Коробкина Т. Е.,
Директор Библиотеки-читальни имени И. С. Тургенева (Москва)

В последние 20 лет в библиотечном деле России возникла новая система отношений:

1. В советское время библиотеками «руководило» партийное Государство. Идеология КПСС замещало собою идеологию библиотечного дела. Основной задачей библиотек было «коммунистическое воспитание трудящихся».

   В 1990-г года Государство (в первую очередь, на федеральном уровне) постепенно ушло из сферы управления библиотечным делом. Его место заполнили Общество, а затем и Местное Сообщество.

   Пример социального заказа Общества ? информатизация библиотек, важнейшее направление их модернизации с начала 1990-гх годов. Первоначально осуществлялась на средства зарубежных благотворительных организаций (Институт «Открытое общество» Фонда Джорджа Сороса). Государство оформило свой заказ только в конце 1990-х годов.

2. Сегодня главными «партнерами» публичных (государственных и муниципальных) библиотек выступают:
   • Общество (для государственных публичных библиотек) и Местное Сообщество (для муниципальных публичных библиотек), которые формулируют «социальный заказ библиотекам»
   • Бизнес (разнообразные услуги библиотекам)
   • Государство на федеральном и региональном уровнях (законодательная и нормативная база, прямое управление государственными библиотеками через финансирование)
     
     
3. Новые отношения с Государством в сфере библиотечного дела сформулировал и закрепил Федеральный закон О библиотечном деле (1994г.) ? «хартия вольностей», «билль о правах» библиотек:
   • предоставил общедоступным библиотекам права юридического лица
     
   • заложил основы новой библиотечной «идеологии»: новое понимание общедоступной библиотеки, ее места и роли в новом обществе
     
   • поставил во главу угла право личности на -.
     
     
4. Свои представления о новой, публичной библиотеке сформулировало и закрепило библиотечное сообщество России: «Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки» (РБА, 2001г.), «Манифест РБА о публичной библиотеке» (2003г.)

   Понятие «публичная библиотека» в новом, принятом во всем мире, понимании, ввела в профессиональный оборот Московская библиотечная ассоциация (1995год, семинар «От массовой к публичной библиотеке»).

Отличительные черты новой, публичной библиотеки:

• обеспечение гражданам свободного доступа к информации и знаниям как миссия публичной библиотеки; миссия библиотеки основана на праве личности на свободное развитие (одном из основополагающих принципов демократического общества)
• ориентация на потребности местного сообщества: «обслуживание» потребностей местного населения в информации, знаниях (образовании и самообразовании), досуге, общении (коммуникации)
• опора на информационные и коммуникационные технологии (ИКТ), без которых невозможно обеспечить свободный доступ к информации и знаниям
• создание библиотеки нового типа ? библиотеки открытого пространства со свободным доступом к фонду и другим ресурсам: строительство новых просторных зданий, новая организация библиотечного пространства, новые взаимоотношения с читателями и новая роль библиотекаря (ориентация на «самообслуживание» пользователей), новый уровень комфортности библиотечной среды
• высокий уровень кооперации ресурсов и услуг публичных библиотек на основе стандартизация библиотечного обслуживания («единый читательский билет»)
• партнерство Государства (общенационального и регионального уровней) и Библиотечного сообщества в обеспечении библиотечного обслуживания населения:

Государство ? издает законы и нормативные акты, формулирует государственный заказ библиотекам (программы развития), финансирует на долевой основе деятельность библиотек, в том числе муниципальных

Библиотечное сообщество ? самоорганизуется для участия в управлении библиотечным делом (в библиотечной политике), формирует профессиональную идеологию библиотечного сообщества и профессиональное сознание библиотекаря

Основные задачи, стоящие перед публичными библиотеками в России:

1. Миссия публичной библиотеки осознана библиотечным сообществом на уровне профессиональной идеологии, но не реализована в полной мере на практике и не доведена до сознания каждого российского библиотекаря.

   Библиотека нового типа существует в виде отдельных образцов (модельных библиотек), а не как массовое, повсеместное явление.

   Профессиональное сознание рядового библиотекаря не воспринимает новые представления о библиотеке как руководство к действию. Более всего тормозится введение открытого доступа к фонду и расширение выдачи документов на дом, что обычно объясняют «неготовностью российского читателя».

   Необходима активная работа по продвижению современных библиотечных идей и представлений в среде управленцев и в библиотечном сообществе:

   • Работа с властью (участие библиотечных профессионалов в библиотечной политике, лоббирование интересов библиотечного дела и т.п.)
     
   • Работа с библиотекарями (подготовка профессиональных стандартов и методических рекомендаций, проведение семинаров и научно-практических конференций с публикацией материалов, другие формы обобщения опыта работы публичных библиотек и их распространение через систему повышения профессиональной квалификации и т.д.)
2. Ориентация библиотечного обслуживания на местное сообщество с нормативно- правовой точки зрения завершается в рамках реформы местного самоуправления. Но реорганизация системы библиотечного обслуживания не ведет автоматически к его развитию.

   Необходимо как можно быстрее придать импульс собственно развитию библиотечного обслуживания (разработка и реализация на всех уровнях программ и проектов развития библиотечного обслуживания).

3. Информатизация публичных библиотек находится на недопустимо низком уровне, как с точки зрения ее материально-технических ресурсов, так и с точки зрения решения задач собственно библиотечного обслуживания.

   Необходимо придать информатизации импульс, поставив во главу угла не интересы профессионального сообщества, а задачи библиотечного обслуживания (разработка и реализация на всех уровнях программ и проектов информатизации).

4. Строительство новых зданий, создание новой, комфортной библиотечной среды практически не ведется в России. Задача эта не осмыслена как основополагающая ни государством, ни местными властями, ни библиотечным сообществом.

   Необходимо осмыслить как насущную задачу строительства новых библиотечных зданий и создания в них библиотек нового поколения (лоббирование этой идеи на всех уровнях власти; разработка при участии библиотекарей программ и проектов строительства библиотечных зданий с долевым участием в его финансировании бюджетов разных уровней и частного капитала; формирование в стране принципов и школы библиотечной архитектуры, библиотечного архитектурно-строительного проектирования ).

5. Кооперация электронных ресурсов не ведет в России к кооперации библиотечного обслуживания:
   • библиотеки не кооперируются в предоставлении основной услуги публичных библиотек (книговыдачи на дом) индивидуальным заказчикам;
     
   • не ставится целью внедрение единого читательского билета;
     
   • стандартизация деятельности библиотек находится на начальной стадии; их социальная направленность (на население, а не на пользователей библиотек) пока слабо выражена; принимаемые библиотечным сообществом стандарты носят профессиональный, рекомендательный, характер, не обязательный для органов власти.
6. Партнерство Государства и Библиотечного сообщества недостаточно развито.

   Федеральное государство не поддерживает деятельность и развитие публичных (государственных и муниципальных) библиотек:

   • не сформулированы в документах общие принципы и ориентиры развития публичных библиотек и библиотечного дела в целом (за исключением решения коллегии Министерства культуры РФ от марта 2006 г.)
   • отсутствуют государственные крупномасштабные целевые программы развития публичных библиотек
   • задача информатизации публичных библиотек не нашла отражения в программе «Электронная Россия»
   • отсутствует система долевого участия бюджетов разных уровней в финансировании деятельности и развития публичных библиотек, как это имеет место во всех развитых зарубежных странах
   • правовое поле (законы) становится все более недружественным по отношению к библиотекам: жесткость казначейской системы, бюрократизированная система государственного заказа на закупку товаров и услуг, провозглашение библиотечных платных услуг коммерческой деятельностью, запреты на копирование документов библиотечного фонда и пр.;
   • в отсутствие нормативной базы (подзаконных актов) компенсируется ужесточением бюрократического гнета и произвола властей.

   Библиотечное сообщество разных уровней:

   • не сплочено, редко организовано в общественные объединения
     и за редким исключением не видит себя субъектом библиотечной политики разных уровней.

   Российской библиотечной ассоциации необходимо активнее участвовать в библиотечной политике и отстаивать интересы библиотечного дела ? на всех уровнях власти.

   Библиотекарям нужно объединяться в профессиональные организации для отстаивания своих интересов и интересов пользователей библиотек ? на региональном и местном уровнях.

   Бывшие ведущие библиотечные методические центры сняли с себя ответственность за развитие библиотечного дела и библиотечного обслуживания населения страны.

Темпы развития библиотечного обслуживания населения сегодня не могут считаться удовлетворительными и соответствующими задачам ускоренного общественно-политического и экономического развития страны.

Нужна система решительных мер, направленная на ускорение развития библиотечного обслуживания населения РФ на базе публичных (государственных и муниципальных) библиотек, иными словами, федеральная программа модернизации библиотечного обслуживания РФ, поддержанная библиотечным сообществом страны.

Программа модернизации библиотечного обслуживания РФ должна включать:

1. укрепление ресурсов публичных библиотек (скорейшее обновление библиотечных фондов, компьютеризацию и подключение всех публичных библиотек к сети Интернет);
2. создание публичных библиотек нового поколения на базе строительства новых библиотечных зданий во всех регионах страны;
3. создание отечественного библиотечного автобуса для организации дистанционного библиотечного обслуживания населения в сельских районах и мегаполисах);
4. создание системы финансирования деятельности и развития публичных библиотек из бюджетов всех уровней;
5. создание нормативно-правовой среды, благоприятной для деятельности и развития публичных библиотек (перечень конкретных предложений может быть приложен); введение государственных стандартов деятельности публичной библиотеки социальной направленности;
6. повышение оплаты труда библиотекарей, в том числе за счет доплат из федерального бюджета;
7. реализацию Национальной программы поддержки и развития чтения в РФ;
8. учреждение национальных премий для поощрения инновационной деятельности библиотек и библиотекарей; введение званий «Библиотека года» и «Библиотекарь года».

 наверх