Осенью 2007 года, в связи с подготовкой Всероссийского Форума публичных библиотек, секция публичных библиотек дважды обратилась к вам с просьбой ответить на вопросы, касающиеся проблем и перспектив библиотечного обслуживания в регионах.
Мы получили 127 ответов из 42 регионов страны. Нам написали центральные библиотеки субъектов Федерации, муниципальные, профсоюзные, специальные библиотеки. Самыми активными были библиотеки Удмуртской Республики, Тульской, Калининградской, Челябинской и Свердловской областей.
Проанализировав ответы, мы готовы ознакомить вас с обобщённым материалом.

Послание Президента РФ Федеральному Собранию стало поводом для библиотек вновь обратить на себя внимание и усилить аргументы в диалоге с местной властью о развитии стратегических направлений деятельности и укреплении материально-технической базы.
Библиотеки достаточно чётко разделились на три группы: те, кто давно и конструктивно работают с органами местной власти. Они развиваются, из года в год, обновляя свою базу и услуги. Другие благодарны выступлению Президента РФ, поскольку власти отреагировали на него Постановлениями о мерах по реализации Послания, Программами, Планами, Концепциями. И, наконец, третьи, которые отмечают отсутствие, какой бы то ни было реакции властей.

Итак, первая группа: ТЕ, КТО ДАВНО, КОНСТРУКТИВНО РАБОТАЮТ С ОРГАНАМИ МЕСТНОЙ ВЛАСТИ.

В Ростовской области изменения по обновлению публичных библиотек начались в 2000 году с принятия на областном уровне 3-х программ развития библиотек. Первая программа по компьютеризации библиотек, вторая ? по комплектованию библиотечных фондов и третья программа по обеспечению публичных (муниципальных) библиотек новым библиотечным оборудованием.
Муниципальное учреждение культуры Аксайского района «Межпоселенческая центральная библиотека им. М. А. Шолохова» на протяжении последних лет является лучшей в рейтинге муниципальных библиотек Ростовской области.
Благодаря пониманию руководителем Аксайского района роли библиотек в местном сообществе, кардинальные изменения в развитии библиотечного дела в районе начались с 1998 года. Именно тогда 3-х этажное здание центральной районной библиотеки было полностью реконструировано, надстроен 4-й этаж, где разместились зал для проведения массовых мероприятий на 300 кв. метров, помещение для отдела новых информационных технологий и методический отдел. Коллеги пишут: «Современный дизайн библиотечной среды, техническое оснащение, обновленные библиотечные фонды все более привлекают к нам пользователей. Мы стали действительно информационно-досуговым центром районного значения».
На территории Калужской области работают 498 общедоступных (публичных) библиотек, из которых: 3 ? государственные областные, 495 ? муниципальные библиотеки, из них 401-сельские. В целях их поддержки создан региональный фонд софинансирования социальных расходов, из которого ежегодно 6 млн. рублей выделяется на комплектование. Проведена компьютеризация всех центральных районных библиотек области и на их базе открыто 30 Центров правовой информации. Важным новым направлением в библиотечной деятельности Калужской области стало открытие модельных сельских библиотек. В стадии утверждения областная целевая программа «Развитие общедоступных библиотек Калужской области на период до 2015 года».
В Тольятти в течение последних нескольких лет наблюдаются положительные тенденции в библиотечном обслуживании населения. «Считаем, что это происходит, в первую очередь, благодаря Закону о местном самоуправлении, где отдельной строкой прописаны полномочия местных органов по организации библиотечного обслуживания и комплектованию библиотечных фондов. Благодаря этому в городе усилилось внимание властей к библиотечной сфере», ? пишут нам коллеги из «Библиотека Автограда».
В 2005 году городской Думой была утверждена и успешно реализована городская целевая программа «Модернизация муниципальных библиотек города Тольятти на 2006 год» на сумму 8 млн. руб. В результате модернизированы центральные библиотеки, около 20 филиалов отремонтированы, автоматизированы и подключены к Интернет, усилено комплектование фондов. Читатели в результате получили доступ к современным библиотечным услугам и в более комфортной обстановке.
Самый молодой город России Губкинский (ЯНАО) получил городской статус в 1996 году. Средний возраст жителей ? 29 лет. Город молод, энергичен, обуреваем жаждой знаний, может быть, поэтому так популярны городские библиотеки. Детская и взрослая библиотеки были открыты в 1990 году.
Сегодняшний Глава города признаёт библиотеку гарантом культурного расцвета и стабильности, так как понимает, что просвещённый руководитель и муниципальный служащий ? важное условие выживания муниципальных образований, а просвещённый житель ? гарантия стабильности для муниципального образования.
В 1998 г. была открыта первая в округе Компьютерная библиотека. С целью предоставления удаленного доступа к уникальной информации об округе в 2005 году был создан сайт Губкинской ЦБС. И сразу по итогам Первого Всероссийского конкурса сайтов публичных библиотек он вошел в десятку лучших сайтов страны и был удостоен специального диплома. В целях повышения правовой грамотности населения и вовлечения последнего в процесс управления городом, укрепления взаимопонимания между населением и органами местного самоуправления, предупреждения социальных конфликтов, развития демократии и совершенствования местного самоуправления, а также формирования полного краеведческого фонда на базе центральной библиотеки Губкинской ЦБС в 1998 г. был открыт первый на Ямале Публичный Центр правовой информации. Губкинский опыт стал первой в России попыткой создания центра правовой информации в публичной библиотеке малого города.
Положительные результаты есть и в Омской области. Её библиотеки финансируются в рамках областной целевой программы «Библиотека ? XXI век» (2005-2007 гг.). Её цель ? информатизация центральных районных библиотек муниципальных районов Омской области; организация широкого доступа населения Омской области к информационным ресурсам крупнейших библиотек в Омской области и информационным ресурсам Интернет. Программа реализуется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2005 ? 2007 годы ? 11 653,2 тыс. рублей.

Вторая группа: БИБЛИОТЕКИ, КОТОРЫЕ БЛАГОДАРНЫ ПОСЛАНИЮ ПРЕЗИДЕНТА, ПОСКОЛЬКУ ЕСТЬ ПОЛОЖИТЕЛЬНАЯ РЕАКЦИЯ ВЛАСТЕЙ НЕГО.

Послание Президента РФ Федеральному собранию подвигло муниципальные власти г. Казани на финансирование библиотек. «Наконец, после многих многих лет библиотеки почувствовали внимание с их стороны, ? пишут коллеги из МУК «ЦБС», ? нам выделили деньги на капитальный ремонт нескольких филиалов, на приобретение оборудования, а также, что очень важно, на комплектование книжных фондов, на подписку периодических изданий«.

»Положительные сдвиги есть, ? радуются библиотекари МБС г. Северодвинска (Архангельская область) ? они заключаются, прежде всего, в том, что нам (впервые за 12 лет) стали выделять из местного бюджета деньги на комплектование литературой. Хотя выделяют средств меньше, чем положено по Модельному стандарту, но и эти суммы позволяют обрадовать наших читателей новыми книгами. Во-вторых, появились местные конкурсы, участвуя в которых можно получить дополнительные деньги на развитие отдельных направлений деятельности библиотеки. В-третьих, было выделено новое помещение под библиотеку, которую мы планируем открыть в 2008 году. И, наконец, самое главное ? утверждена муниципальная целевая программа «Сохранение культурного наследия и развития культуры Северодвинска на 2008-2010 годы», в которой п. 5 ? «Модернизация и развитие библиотечной системы».
В течение последних четырех месяцев (июнь ? сентябрь) Центральная детская библиотека г. Саров (Нижегородская область) была оснащена современными техническими средствами: компьютерами, принтерами, ксероксами, сканером, ламинатором и другой библиотечной оргтехникой. Приобретены правовая БД «Гарант», библиотечная программа «Ирбис-32», работа с которыми будет способствовать улучшению качества обслуживания пользователей библиотеки.
Произошли существенные изменения и в финансировании ЦБС г. Клинцы (Брянская область): в 2007 году на ремонт библиотек было выделено 800 000 рублей и осуществлен монтаж пожарной сигнализации практически во всех библиотеках системы.
В бюджете Пермского края значительно увеличены расходы на комплектование фондов библиотек на 2008 -2010 годы.

В ответ на Послание Президента РФ Федеральному Собранию во многих городах и регионах разработаны и приняты документы разного уровня ? это Концепции, Комплексные целевые, долгосрочные программы, Программы развития, Проекты, Планы мероприятий, ? цели которых одинаковы ? они направлены на развитие библиотек (об этом нам написали более 40 из 120 ответивших библиотек).

В Нижневартовске Администрацией города разработан План мероприятий по реализации основных положений Послания Президента. В нем закреплена, в частности, организация центров общественного доступа на базе публичных библиотек с соответствующим материально-техническим оснащением. В МУ «БИС» поступили дополнительные средства из окружного бюджета в размере 500 тыс. руб. (в виде субвенций) на комплектование фондов. На уровне округа разрабатывается Окружная межведомственная программа «Развитие библиотечного дела в Ханты-Мансийском Автономном округе-Югре».
В муниципальных библиотеках г. Великие Луки (Псковская область) произошли значительные изменения в связи с Посланием Президента РФ Федеральному собранию. В 2007 года Великолукская городская Дума приняла программу «Модернизация библиотек города Великие Луки». Ее цель ? создание качественно новой системы библиотечно-информационного обслуживания горожан, обеспечивающей их право на свободный доступ к информации, знаниям и культурным ценностям. Отрадно, что на осуществление мероприятий программы уже поступили значительные средства, т. е. программа успешно реализуется.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию, безусловно, дало новый импульс развитию библиотечного дела и в Челябинской области, в частности, корректируется финансирование Программы развития библиотек на областном и муниципальных уровнях. Увеличиваются средства на комплектование и финансирование модельных сельских библиотек.
29 мая 2007 года Решением Собрания депутатов города Трехгорный (Челябинская область) утверждена «Программа развития культуры и искусства на 2008-2010 гг.», в которой впервые прописаны и финансовые вложения в развитие библиотеки.
Управление культуры Белгородской области совместно с государственными региональными библиотеками приступило к разработке программы «Информатизация сферы культуры Белгородской области на 2008-2010 годы», в которых один из разделов будет посвящен развитию библиотечного дела области на основе автоматизации библиотечных процессов.
В г. Мурманске разработана и принята целевая программа «Развитие муниципальных библиотек города Мурманска как информационных интеллект-центров на 2008-2012 годы».
По запросу Правительства Еврейского автономного округа «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема» разработала предложения по автоматизации библиотечной сети области. Правительством ЕАО утверждена Программа «Социальное развитие села до 2010 г.», предполагающая создание информационно-консультативных центров при библиотеках в сельской местности.

И, наконец, третья группа библиотек, которая ОТМЕЧАЕТ ОТСУТСТВИЕ РЕАКЦИИ ВЛАСТЕЙ.

Под фразой: «Послание Президента РФ Федеральному Собранию пока никак не повлияло на деятельность библиотеки, никаких изменений не произошло и в финансовой сфере» подпишутся коллеги из 35 ответивших библиотек . Среди них:

НБ Республики Ингушетия: «Послание Президента РФ Федеральному собранию горячо обсуждалось в библиотечных и околобиблиотечных кругах, но влияние на финансирование библиотек ЦБС и Национальной библиотеки РИ не имело».
«Никаких событий не произошло. Финансирование не улучшилось. Не
выделяют даже те средства, которые заложены по смете» (с. Усть ? Большерецк, Камчатский край).
«На сегодняшний день Послание Президента Федеральному собранию никак не повлияло на нашу жизнь. С трудом верится, что наши власти всерьез его восприняли» (с. Тохтуево, Соликамский р-н, Пермский край).

А БЫВАЕТ И ТАК:
»События произошли, но не позитивного характера для библиотечной системы района, ? пишут нам коллеги из Озёрской ЦБС (Калининградская область). ? Послание Президента РФ Федеральному собранию, понято местной властью по своему, и улучшение состояния библиотек они видят в слиянии массовых публичных библиотек на селе со школьными библиотеками. Так из 17 сельских филиалов 8 библиотек переданы в образовательно-культурные центры, причём, права оперативного управления на помещения, занимаемые библиотеками, тоже переданы директорам школ (по Постановлению Главы Администрации).
ИЛИ: «Недопонимание местными органами самоуправления библиотечных проблем привели в ряде регионов, в т. ч. и в нашем, к тому, что дополнительные целевые средства из области, выделенные на улучшение комплектования библиотечных фондов, дали возможность органам местного самоуправления использовать их как основные и единственные, не выделив ни копейки из местного бюджета» (г. Солнечногорск, Московская область).

То есть в этих муниципальных образованиях или даже в регионах видимых серьезных сдвигов в библиотечной политике пока нет, а развитие библиотечного дела держится исключительно на инновационном энтузиазме библиотекарей. Хотя, думается, все мы можем присоединиться к словам коллег из ЦБС г. Ижевска: «Специалисты нашей системы не оставляют надежды, что финансирование муниципальных библиотек будет увеличено, и Послание Президента будет воспринято Городской Думой как руководство к действию и наши проблемы будут решаться».

В ЭКСПРЕСС-ОПРОСЕ, ПРОВЕДЁННОМ НАМИ, БЫЛИ НАЗВАНЫ РАЗЛИЧНЫЕ ПРОБЛЕМЫ: от сохранения библиотечной сети до отсутствия транспорта.

Чётко выделяются 4 проблемы:
1. кадровая
2. комплектование фондов
3. материально-техническая база
4. нормативно-правовая база.

1. Самая жгучая проблема, не решаемая на протяжении десятилетий и отмечаемая многими, ? заработная плата библиотекарей.

В г. Кирове сотрудники муниципальных библиотек работают на основе ЕТС плюс получают два вида надбавок (30% и 15% ? т. н., «северные»). Тем не менее, даже с учетом 15% сентябрьской надбавки, средняя зарплата библиотекаря по учреждению составила 4 139 руб., зарплата библиотекарей 8 разряда (высшее образование, стаж работы ? до 3 лет) ? 3 620 руб.

«В библиотеку не идут работать библиотечные специалисты из-за низкой зарплаты, а нагрузка в областной библиотеке на работников очень высокая. Вынуждены принимать на работу и обучать людей не с библиотечным образованием» (Челябинская ОУНБ).

Самой актуальной темой для «Объединения муниципальных библиотек» г. Перми является чрезвычайно и необоснованно низкая заработная плата сотрудников. «Надежды на повышение уровня заработной платы в связи с повышением МРОТ были разрушены, когда объявили коэффициент увеличения в нашем регионе ? 4,55. Наметился отток не только молодых специалистов (их и так немного), но и профессионалов старшего возраста. Уровень зарплаты в муниципальных библиотеках г. Перми меньше, чем в других учреждениями культуры города. Как пример, до нового МРОТ (2300 руб.) среди учреждений культуры города, не «дотягивает» только заработная плата библиотечных сотрудников.

Низкая заработная плата «тянет» за собой другие проблемы:

• сокращение профессионально подготовленных кадров, отток их в другие отрасли
  
• невозможность принять на работу необходимых сегодня специалистов: юристов, программистов, социологов, менеджеров-управленцев, психологов и др. У людей нет финансовой возможности переподготовки и получения дополнительного образования
  
• невозможность закрепить молодых дипломированных специалистов (кроме того, для них нет решения жилищной проблемы ? предоставление жилья, как это было раньше, или сегодня такой опыт имеют школы).
  
• финансовые трудности с повышением квалификации, возможностью творческих командировок.

«За последние годы в ЦБС г. Сургута не пришло ни одного выпускника университета культуры, что затрудняет обеспечение преемственности таких специалистов как библиографы, систематизаторы, каталогизаторы»
»Пока работают наши «старые» кадры, они, несмотря на возраст, остаются энтузиастами своего дела, готовыми воспринимать все новое и активно внедрять передовой опыт в практику работы. Но пройдет несколько лет и тогда?. «(г. Казань).
«Средний возраст библиотекарей 50 лет» (г. Калининград).
«В ?ЦБС г. Кургана? текучесть кадров составила 36%, в т. ч. 60% среди уволившихся ? специалисты с профессиональным образованием».

Самостоятельно на уровне органов местной власти эту проблему не решить. Хотя попытки такие есть, и у некоторых есть даже положительный результат. Вот один из примеров:
В целях обеспечения эффективной социальной поддержки и закрепления квалифицированных кадров в муниципальных учреждениях города, с августа 2007 года действует постановление Мэра города «О мерах социальной поддержки работников социальной сферы города Омска». Согласно этому документу молодые специалисты, окончившие образовательное учреждение высшего профессионального или среднего профессионального образования и поступившие на работу после 1 августа 2006 года впервые по полученной специальности, получают ежемесячную доплату к должностному окладу в размере 300 рублей в течение трёх лет с момента поступления на работу и единовременную денежную выплату в размере двадцати тысяч рублей.

С 2003 года сотрудники муниципальных библиотек города Пскова получают 55-процентную надбавку к заработной плате и надбавки за библиотечный стаж работы (от 5% до 55%). Это социальная поддержка Администрации города и Городской Думы. Однако она не принята законодательно на муниципальном уровне и требует ежегодно пролонгации.

Назрела острая необходимость на федеральном уровне пересмотреть подходы к оплате труда работников библиотечной отрасли.

2. Для многих библиотек самая актуальная проблема ? недостаточное финансирование на комплектование фондов и сложности с организацией торгов, проведением конкурсов. В связи с этим фонды библиотек стареют, становятся не актуальными, и их объем постоянно уменьшается.

Коэффициент обновляемости книжного фонда в г. Ижевске, например, колеблется в пределах 1,5 %. Книгообеспеченность на одного жителя составляет меньше 1 книги, тогда как по Модельному стандарту публичной библиотеки он составляет 5-7 книг на одного городского жителя. Такая же картина с показателем книгообеспеченности на одного читателя: он составляет 5,5 книги вместо 12.

В г. Елизово (Камчатский край) с 2006 г. бюджетных средств на комплектование МЦБС не выделялось, кроме подписки на периодические издания. Книги и документы на различных носителях приобретаются за счёт собственных доходов и благотворительности.

Ежегодно библиотеки ЦБС г. Новокузнецка недополучают 80-90% новых изданий по нормативу, определенному Модельным стандартом публичных библиотек (РБА). Стареющий библиотечный фонд все меньше соответствует ожиданиям горожан и принципам формирования и использования библиотечного фонда, таким как актуальность содержания, оперативность обновления, полнота и релевантность запросам.

Проблема комплектования фондов новой литературой ? это не только недостаток средств, отпускаемых на комплектование, но также и ФЗ № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Данный закон приводит к потере оперативности и разнообразия пополнения фондов, из-за невозможности вовремя приобрести необходимые документы в фонде появляются лакуны, закупки дорожают, многие книготорговые организации не желают работать с котировками, существует и потребность в учёбе по данному вопросу.

Заместитель директора по управлению единым библиотечным фондом ЦБС г. Иркутск пишет: «Из-за снижения качества фонда идёт снижение количественных показателей, теряются читатели. Наконец, на подготовку и проведение всех торгов и конкурсов уходит непомерное количество бумаги, картриджей и самое главное ? ВРЕМЕНИ!!!».

3. Третья проблема, обозначенная многими, ? состояние материально ? технической базы библиотек.

Здесь несколько вопросов. Прежде всего, тема отсутствия или недостатка помещений, которая характерна для многих библиотек, вне зависимости от их статуса.

Самой актуальной проблемой для Краснодарской краевой универсальной научной библиотеки имени А. С. Пушкина на сегодняшний день является проблема библиотечных помещений. Общая площадь ГУК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» составляет только 4251 квадратных метра, расчетная вместимость книгохранилища 650 тысяч томов, хотя универсальные фонды библиотеки уже превышают 1 млн. 200 тыс. томов. На повестке дня остро стоит вопрос выделения дополнительных площадей для библиотеки, а также полной реконструкции, предусматривающей капитальное укрепление опор отдела основного книгохранения библиотеки.

Одна из самых трудноразрешимых проблем Центральной городской детской библиотеки г. Озёрска (Челябинская область) ? помещение библиотеки. С 1969 года она находится в одном здании с Центральной городской библиотекой для взрослых, занимая 3 этаж здания. Влиянием библиотеки охвачены все общеобразовательные школы и 20 дошкольных учреждений, библиотека активно работает с семьей, с педагогами, но возможности Центральной городской детской библиотеки сдерживаются отсутствием специализированного помещения для детей.

Губернатор Московской области Б. Громов выделил средства на разработку типового проекта «Новая библиотека». Однако проект не был реализован из-за отсутствия со стороны органов местного самоуправления г. Солнечногорск надлежащей поддержки и понимания.

В настоящее время для Национальной библиотеки Республики Карелия наиболее актуальной проблемой является реконструкция здания библиотеки, которая началась в сентябре 2007 года.

Коллеги из библиотеки «Читай-город» (г. Великий Новгород) обозначили несколько иную проблему ? размещения библиотечной сети в городе. «Библиотеки размещены нерационально, ? пишут они, ? где густо ? где пусто, они недостаточно доступны (не видны, сложно добраться), часто имеют неприглядный вид».
Во многих библиотеках остро стоит вопрос ремонта и содержания библиотечных помещений.

На ремонт библиотек ЦБС г. Саратова в 2007 году в бюджете не запланировано ни копейки. Не менее сложной проблемой является не финансирование мероприятий противопожарной безопасности.

«Здания и помещения многих библиотек длительное время не ремонтируются, инженерные коммуникации приходят в негодность, библиотеки не соответствуют нормам пожарной и электробезопасности. Нет также средств для выполнения программ по охране труда библиотекарей, противопожарной безопасности, гражданской обороне» (ЦБС г. Н. Тагил).

Отсутствие средств на проведение капитального ремонта и обновление материальной базы в ЦБС г. Псков привело к физической изношенности помещений и оборудования, невозможности создания привлекательной внешней и внутренней среды. В настоящее время 70% помещений требуют капитального ремонта (их них 3 библиотеки ? детские).

В настоящее время библиотеки реализуют различные проекты, направленные на современное информационное обеспечение работы, формируют электронные каталоги, оцифровывают документы.
Но, тем не менее, для многих библиотек проблема автоматизации библиотечных процессов или современной модернизации компьютерной техники и оборудования является наиболее актуальной.

Так, например, для всей Краснознаменской библиотечной системы Калининградской области самой актуальная проблема ? отсутствие компьютеров.

А вот в селе Малая Пурга Удмуртской республики компьютеры есть, но они не обновляются с 1999 года, что не позволяет внедрить программное обеспечение, купленное в 2005 году.

Недостаточное финансирование не решает и очень важного на сегодняшний день вопроса ? приобретения лицензионного программного обеспечения (Н. Тагил, Магнитогорск).
В ЦБС г. Пскова отсутствие финансирования привело к невозможности приобретения компьютерной техники и необходимого программного обеспечения (в том числе, и специального), а это в свою очередь:

• не позволяет качественно, полно, оперативно обслуживать читателей
  
• ограничивает возможности участия ЦБС в межбиблиотечном сотрудничестве и кооперации
  
• тормозит развитие дополнительных услуг.

В среднем по ЦБС Пскова (11 библиотек): 1-2 компьютера на 1 библиотеку, 1 ксерокс на 3 библиотеки, Интернет только в 3 библиотеках (оплата за счет собственных средств).

Сегодня самая актуальная тема для ЦБ г. Урень (Нижегородская область) ? модернизация библиотечного обслуживания. Они планируют приобретение нового оборудования для создания электронной библиотеки для юношества. Она позволит значительно расширить информационные возможности, обеспечить молодому пользователю доступ к электронной информации, содействовать развитию навыков самостоятельного поиска информации, организации досуга и образования молодежи.
Формирование единого городского информационного пространства на основе внедрения новых информационных технологий ? это главная стратегическая задача ЦБС г. Архангельска. На сегодняшний день из 18 библиотек системы ? восемь не оснащены компьютерами. Электронная почта, Интернет есть только в Центральной городской библиотеке им. М. В. Ломоносова.

4. Нормативно-правовая база.

Несмотря на то, что не самое большое количество библиотек отметили несовершенство нормативно-правовой базы, законодательные аспекты нашей деятельности являются архиважными. Библиотеки указывают на необходимость создания системы библиотечного законодательства на всех уровнях власти. Документы рекомендательного характера, которые приняты РБА и, прежде всего, Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки, Манифест Российской Библиотечной Ассоциации (РБА) о публичной библиотеке и Базовые нормы организации сети и ресурсного обеспечения общедоступных библиотек муниципальных образований, широко используются в работе, но, к сожалению, не имеют юридической силы.

Многие регионы страны имеют свои документы и в настоящее время обновляют их.

По Распоряжению Губернатора Новосибирской области от 14.05.2007 года № 151 «О первоочередных мерах по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года» Департаменту культуры Новосибирской области поручено разработать Областную долгосрочную программу «Развитие и укрепление библиотечной сети в Новосибирской области на 2008 ? 2017 годы», в которой предусмотреть разработку областных нормативно-правовых актов, касающихся деятельности библиотек.

Одной из главных своих задач МУК ЦБС г. Североморска в 2007г. считает совершенствование нормативно-правовой базы. Они приняли Устав ЦБС, разработали новые Правила пользования библиотеками. В Мурманскую Областную думу были переданы предложения к проекту Закона Мурманской области«О внесении изменений и дополнений в Закон Мурманской области «О библиотечном деле в Мурманской области».

МУК «ЦБС» Сургута разработало, а Глава города утвердил Стандарт качества бюджетной услуги.

Администрацией города Петрозаводск (Республика Карелия) принят Стандарт качества предоставления муниципальных услуг в области организации библиотечного обслуживания населения Петрозаводского городского округа. В нём утверждены нормативы на развитие библиотек, включающие в себя увеличение финансирования на комплектование и подписку, безопасность фондов, техническое оснащение библиотек, развитие материально ? технической базы библиотек. И как пример работы Стандарта ? в последние два года в новые, приспособленные для обслуживания пользователей помещения, переведены две библиотеки.

В г. Златоусте (Челябинская область) в 2006 году разработан «Модельного стандарта ЦБС Златоустовского городского округа», который позволил на уровне местного бюджета увеличить финансирование на 2007-2010 годы.

Мы, библиотекари, рассматриваем нашу работу как один из важнейших факторов развития страны, поскольку мы обладаем информацией, являемся важнейшим звеном приобщения к чтению, мы понимаем значимость повышения нравственности и исконных духовных ценностей, мы принимаем активное участие в решении социальных проблем.
Мы, действительно, много знаем, и многое делаем, но могли бы сделать намного больше. Развитию современного библиотечного обслуживания в стране препятствует массовое несоответствие уровня библиотек актуальным требованиям и потребностям читателей.
Модернизация нашей работы зависит от многих факторов, которые я бы объединила в три тезиса.

Необходимо:

1. создание единой государственной (в том числе, региональной и муниципальной) политики поддержки библиотечной деятельности
2. совершенствование законодательной базы, создание четкой системы нормативных документов всех уровней
3. наличие достаточных финансовых средств на формирование библиотечных фондов, достойную заработную плату и современную материально-технической базу.

Более конкретно о нашей работе, путях развития, о модернизации библиотечного обслуживания мы будем говорить на Форуме. Хочется верить, что мы найдём пути решения проблем и услышим конкретные предложения. Уважаемые коллеги, я хочу призвать вас к активному участию в работе Форума и в подготовке Резолюции, которую мы планируем принять.

 наверх