Муниципальное учреждение культуры Лого Центральной публичной библиотеки Новоуральска Публичная библиотека Новоуральского городского округа
Страницы читателей
Страницы библиотекарей
Страницы библиотекарей / Главная / Российская библиотечная ассоциация / Конференции / Очередная XII сессия Ежегодной Конференция РБА, Брянск, 14-19 мая 2007 года / Н. Е. Акиншина. «Библиотеки и реформа: первые итоги (опыт работы библиотек Унечского района в свете реализации Федерального закона N 131-ФЗ)»

Акиншина Н. Е., директор МУК «Межпоселенческая центральная библиотека» г. УнечиНаталья Евгеньевна Акиншина,
директор Межпоселенческой центральной библиотеки г. Унеча, Брянская область

С 1 января 2006 библиотеки Унечского района работают в условиях муниципальной реформы. Согласно федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления», в районе произошло разграничение бюджетных полномочий по организации библиотечного обслуживания населения. Унечская централизованная библиотечная система, действующая с 1975 года как единый организм, распалась на самостоятельные библиотеки поселений.
Сегодня библиотечное обслуживание населения района передано в ведение местных органов власти, на уровень поселений. Их в районе десять: 8 — сельских, 1 — городское, 1 — муниципальный район.
Унечская центральная библиотека относится к муниципальному образованию «Унечский муниципальный район», является ведущей универсальной библиотекой района и называется Муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческая центральная библиотека». Учредитель библиотеки — администрация Унечского района.
На территории каждого сельского муниципального образования района есть поселенческая центральная библиотека (Муниципальное учреждение культуры), директор которой является руководителем для заведующих всеми массовыми библиотеками, находящимися на территории поселения. Учредитель библиотек сельских поселений — администрация сельского поселения.
В Унечском районе 9 поселенческих центральных библиотек, 17 сельских библиотек-филиалов.
Надо признать, что в процессе преобразований в библиотечном деле района мы столкнулись с множеством различных проблем, сложных вопросов. Главный из них — обеспечение деятельности библиотек района в контексте реформы, мы, по мере возможности, старались решать последовательно, поэтапно. Преобразования необходимо было провести так, чтобы сохранить централизованное комплектование и обработку литературы, штат квалифицированных сотрудников, методическую функцию центральной библиотеки по отношению к библиотекам поселений.
Первым этапом деятельности Унечской центральной библиотеки, как межпоселенческой, стало усиление информационной и методической служб посредством создания новых отделов, таких, как информационно-библиографический и инновационно-методический, и разработка соответствующих регламентирующих документов (Устава МУК «Межпоселенческая центральная библиотека», Правил пользования, Положений об отделах, о платных услугах и др.). За отделом организации использования единого фонда были закреплены обязанности по организации внестационарных библиотечных пунктов. В связи с расширением круга обязанностей отдел теперь называется: отдел организации использования единого фонда, межбиблиотечного абонемента, электронной доставки документов и внестационарного обслуживания.
На всех сотрудников библиотеки были разработаны новые должностные инструкции.
Дальнейшая наша деятельность была направлена на оптимизацию библиотечного обслуживания населения через выстраивание деловых отношений с органами власти сельских поселений.
Понимая, что в случае разрушения отлаженной системы комплектования и обработки литературы, использования единого библиотечного фонда сельские жители окажутся в неравных условиях доступа к источникам информации, мы постарались принять необходимые меры по предупреждению этого. В первую очередь, организовали ознакомление глав сельских администраций района с центральной библиотекой. Основное их внимание акцентировалось на работе отделов, по своим функциям больше других касающихся работы с сельскими поселениями: отделом комплектования и обработки литературы, отделом организации использования единого фонда, инновационно-методическим отделом.
В отделе обработки и комплектования разговор шёл о решении проблем качественного обновления библиотечных фондов. Главам также были представлены основные элементы, составляющие процесс обработки литературы. На наглядном примере мы смогли убедить их в том, что заниматься таким кропотливым делом должны, всё-таки, специалисты, а не люди без соответствующей профессиональной подготовки.
В отделе организации использования единого фонда главам были разъяснены возможности и преимущества отдела для сельских пользователей. Здесь находится лучшая и наиболее востребованная литература, в то время, как книжные фонды сельских библиотек сегодня не способны качественно удовлетворять запросы сельских читателей. Забегая вперёд скажу, что результаты работы отдела организации использования единого фонда с библиотеками сельских поселений за 2006 год показали, что количественные показатели по числу пользователей на селе и книговыдаче не снижены, а наоборот, увеличены. Ни одна сельская библиотека не отказалась от услуг отдела.
В ходе экскурсии в инновационно-методическом отделе главы познакомились с основными направлениями методической помощи сельским библиотекарям и формами предоставления.
Встречи с руководством сельских поселений за истекшие полтора года от начала реализации реформы мы проводили неоднократно, в том числе, и во время посещений сельских библиотек. Для нас такие встречи очень важны, потому что, обсуждая проблемы сообща, нам легче выработать совместную политику по выживанию и развитию библиотек в районе. Стратегию развития библиотечного дела в районе нам удалось закрепить через сохранение функций межпоселенческого характера, таких, как комплектование и единая обработка фондов поселенческих библиотек; предоставление в пользование единого библиотечного фонда, методическое обеспечение развития поселенческих библиотек.
Получив от 7 сельских поселений полномочия на комплектование и обработку литературы для сельских библиотек, мы воспользовались совершенно новой для нас возможностью, такой, как запрос котировок на необходимую литературу.
По окончании срока подачи межпоселенческой библиотекой котировочных заявок на электронный адрес МЦБ поступило несколько котировочных заявок от московских издательств и фирм. Наиболее приемлемыми для нас оказались предложения ООО «Фирмы «ГРАНД». Поскольку наш региональный заказ был единым, то нам были предоставлены существенные скидки на приобретение литературы. Для сельских библиотек была откомплектована литература разнопланового характера (современная художественная, классическая, научно-популярная, досуговая) с учётом читательского спроса. Система оптовой закупки литературы показала преимущества сотрудничества библиотек с книготорговыми организациями.
В настоящее время заканчивается процесс передачи фондов сельских библиотек с районного бюджета на баланс поселений. Проделана кропотливая работа по очистке фондов от устаревшей и ветхой литературы, Сейчас началась сверка фондов сельских библиотек с топографическим каталогом МЦБ, составлению описей на фонды сельских библиотек.

В настоящее время основными функциями Унечской межпоселенческой библиотеки являются:

  • библиотечное обслуживание населения муниципального района;
  • комплектование фонда библиотек поселений; его учёт,
  • обработка новых поступлений,
  • обслуживание по межбиблиотечному абонементу (МБА), электронная доставка документов (ЭДД);
  • ведение учета и предоставление государственной статистической
    отчетности;
  • методическое руководство и оказание методической помощи библиотекам поселений;
  • организация повышение квалификации библиотечных кадров района

Одно из приоритетных направлений деятельности межпоселенческой центральной библиотеки, как методического центра, — это оказание сельским библиотекам района содействия в организации библиотечного обслуживания сельского населения в условиях реформы местного самоуправления. Для оказания методической помощи в новых условиях нам необходимо было определить механизм, правильные подходы в работе с библиотеками сельских поселений. Первоначально мы свою работу с сельскими библиотекарями пытались строить непосредственно с директорами поселенческих библиотек, как руководящим звеном. Организовывали для них семинары, консультации с условием обязательного доведения полученной информации до остальных сотрудников.
Но практика показала, что методическую работу целесообразно выстраивать в условиях тесного, непосредственного общения со всеми сельскими библиотекарями. Неадаптированность директоров поселенческих библиотек к роли руководителей, новой социально-политической ситуации, отсутствие у них управленческих навыков, неготовность к принятию самостоятельных решений на первых порах в новых условиях работы сказывается негативно, в первую очередь, на содержательной стороне деятельности.
С целью передачи полномочий на оказание методической помощи на рассмотрение глав сельских поселений и сельских библиотекарей нами вынесен такой документ, как «Методическая помощь библиотекам сельских поселений», куда мы внесли следующие формы методической помощи: выезды в сельские библиотеки, повышение квалификации кадров сельских библиотек (обучение компьютерной грамотности, индивидуальные консультации, учебно-практические занятия), подготовка информационно-рекламной продукции (буклетов, закладок, др. инф. и методич. материалов), разработку сценариев. В выборе форм главам сельских администраций и сельским библиотекарям предоставлена полная самостоятельность. Они имеют право согласиться или не согласиться с представленным перечнем, внести свои коррективы.
В настоящее время процесс передачи полномочий на методическую помощь начался. Подписаны соглашения между МЦБ и тремя сельскими поселениями об оказании методической помощи библиотекам этих поселений с последующим финансовым их подтверждением.
Но, всё равно, в методическом плане мы работаем со всеми сельскими библиотеками района, так как понимаем, что методическое обеспечение деятельности сельских библиотек — это особо ответственный участок, важная основа развития сельских библиотек.
В условиях реформы основные аспекты методической работы с сельскими библиотекарями остались прежние. Учитывая современные требования, проводимая межпоселенческой библиотекой методическая работа по поддержке библиотек сельских поселений включает организацию мероприятий по повышению квалификации библиотекарей села, создание и выпуск методических материалов, разработку электронных пособий. Кроме того, межпоселенческая библиотека оказывает помощь в решении конкретных проблем отдельных сельских библиотек в различных областях библиотечного дела, например, связанных с организацией работы по изучению мнения сельских жителей, касающихся библиотечного обслуживания.
Немаловажный аспект нашей методической работы — контроль за деятельностью сельских библиотек. Он осуществляется посредством ежемесячного сбора контрольных показателей с их последующим анализом, проверки домашних заданий, организации выездов в библиотеки. Результаты выездов в обязательном порядке в письменном виде доводим до сведения глав администраций сельских поселений.
В рамках методического обеспечения работы библиотек сельских поселений специалистами МЦБ на каждый семинар разрабатываются комплекты информационных документов соответственно тематике, которая определяется согласно плана.
Также на выбор тем семинаров влияют результаты выездов в сельские библиотеки с целью проверки их работы. Основные, часто встречающиеся, недоработки выносятся на повестку дня. По ним даются консультации, проводятся практикумы, учебные занятия. Как пример, можно привести не так давно состоявшийся семинар по проблемам организации выставочной работы. Теоретическая часть, в ходе которой сельские библиотекари получили подробную консультацию, состоялась в центральной библиотеке, а для ознакомления с работой конкретной сельской библиотеки по организации выставок был сделан выезд в Писаревскую сельскую библиотеку.
Вся работа с сельскими библиотекарями, проводимая сотрудниками межпоселенческой центральной библиотеки, фиксируется в «Книге учёта методической работы с сельскими библиотекарями».
Особая сфера — разработка мероприятий, проводимых совместно на территории сельских поселений, и проведение выездных мероприятий для жителей сёл, подготовленных сотрудниками межпоселенческой библиотеки. В качестве примера совместного мероприятия можно назвать урок толерантности «Дмитрий Дудко: священник, общественный деятель, писатель, философ», состоявшийся в Березинской сельской библиотеке, как пример выездного — день информации «Правовые основы защиты прав потребителей», проведенный на территории двух поселений — Красновичского и Найтоповичского.

Надо отметить, что в районе сохранена практически вся сеть библиотек и штат библиотечных сотрудников. За полтора года реализации реформы в районе обоснованно закрыта только одна сельская библиотека (Ельнянская) на основании решения администрации Красновичского сельского поселения по причине малочисленности населения, его преклонного возраста, неудовлетворительности технического состояния здания.
Работая в условиях административной реформы, мы убедились, развитие библиотек в целом зависит от степени культуры, компетентности людей, стоящих во главе муниципального образования. В процессе работы для нас важно было приучить сельские власти заботиться о своей библиотеке, вкладывать деньги в развитие её информационных ресурсов, обновлять здание, создавать комфортную среду для сотрудников и пользователей. И, безусловно, большая роль в этом принадлежит сотрудникам сельских библиотек.
По итогам первого года реформы можно отметить, что со стороны администраций во всех поселениях проблемам библиотек уделялось достаточное внимание, они достойно финансировались из бюджетов поселений. Значительное внимание уделялось укреплению их материальной базы. В районе практически нет ни одного поселения, где были бы для этого не были выделены средства. Увеличение финансового обеспечения библиотек поселений положительно отразилось на:

  • комплектовании их фондов,
  • расширении подписки на периодические издания,
  • приобретении библиотечного оборудования, современной компьютерной техники, что положительно сказалось на расширении информационных возможностей библиотек поселений.

Вместе с тем можно выделить и отрицательные моменты в деятельности библиотек поселений за полтора года работы в условиях реформы:

  • прежде всего, уменьшение количества читателей в сельских библиотеках,
  • спад объема деятельности, в том числе, проведение массовых мероприятий,
  • непрофессиональный подход к организации подписки на периодические издания
  • доминирование изданий досугового характера, отсутствие официальных федеральных и областных изданий,
  • падение уровня ведения каталогов и справочно-библиографической работы.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что в ходе муниципальной реформы происходит переоценка многих принципов и функций деятельности библиотек района по таким критериям, как соответствие современному обществу, отношение этого общества к библиотекам, их востребованности у населения. Наша задача — в новых условиях сохранить все ценное в деятельности библиотек района для их будущего развития.



 

 наверх

Ищите на сайте:

Российская библиотечная ассоциация
В Центральной публичной библиотеке г. Новоуральска
Полезные ресурсы


Редкое издание энциклопедии по истории Российской империи наложенным платежом, книги on-line, книги PDF.


© Разработка и поддержка — студия Виталия Комарова «Vitart»