Муниципальное учреждение культуры Лого Центральной публичной библиотеки Новоуральска Публичная библиотека Новоуральского городского округа
Страницы читателей
Страницы библиотекарей
Страницы библиотекарей / Главная / Российская библиотечная ассоциация / Конференции / Очередная XIV Ежегодная сессия Конференции РБА, Вологда, 17-22 мая 2009 года / Коробкина Т. Е. Публичная ли публичная библиотека в России?

Коробкина Татьяна Евгеньевна, директор, Библиотека-читальня им. И.С. Тургенева. Москва
director_turg@mail.ru

ПУБЛИЧНАЯ ЛИ ПУБЛИЧНАЯ БИБЛИОТЕКА В РОССИИ?
Итоги опроса, проведенного секцией публичных библиотек РБА в 2009 г.
Тезисы к дискуссии

В качестве эпиграфа:
«Конечно, в полном смысле слова назвать наши библиотеки „публичными“ нельзя.
Все зависит от того, что мы понимаем под словом „публичный“».


Цель опроса - изучение профессионального общественного мнения о библиотеке, существующей или формирующейся в России, модель которой изложена в Модельном стандарте деятельности публичной библиотеки

Каковы же представления о публичной библиотеке, которые существуют в профессиональном сообществе России по данным опроса?

1. Публичная — это общедоступная, бесплатная и самая посещаемая.

Обслуживает всех, кто обращается к ней.
Единственное учреждение культуры, которое доступно и востребовано широкими слоями населения, на бесплатной основе.
Библиотеки в России остаются ПУБЛИЧНЫМИ.
Лучше использовать термин «общедоступная». Практически нет ограничения в доступе к ресурсам.
Мы открыты и общедоступны, а значит публичны. Наши двери раскрыты для всех категорий пользователей

Сомнения в общедоступности российских библиотек

(Нет). В настоящее время библиотека превратилась в библиотеку для социально-незащищенных слоев населения. Вся ли это публика?...
(Нет) ... существуют еще ограничения в библиотечном обслуживании определенных категорий граждан (инвалиды, пожилые люди), в доступе к определенным видам документов (закрытые фонды) и пр.

2. Публичная — значит «общественная», то есть включенная в жизнь местного сообщества, отвечающая на его запросы, открытая для сообщества.

(Нет) Библиотеку на данном этапе нельзя назвать публичной в полном значении слова. Большая часть населения представляет ее или как некий обособленный духовный мир, или как «дом в котором много книг». О возможностях библиотеки многие представления не имеют и в поисках необходимой информации в библиотеку не обращаются.

Есть сомнения, которые не дают с полной уверенностью говорить о публичности публичной библиотеки

Во-первых, публичная библиотека могла бы играть особую роль в развитии гражданского общества. Как участвовать в этом процессе, пока библиотека не всегда четко представляет. Возможно, из-за того, что в обществе нет ясного понимания, что есть само гражданское общество.

Во-вторых, библиотека все же могла бы приблизиться к пониманию ситуации, что она не только для читателей, т.е. уже сформированной группы населения, ориентированной на книгу и чтение. В своих обращения библиотека может, прежде всего, работать для населения, учитывая интересы, потребности граждан, местные традиции, наконец-то осознав, что вынуждены искать своих пользователей среди тех, кто пока мало обращается к нам.

Спросите у любого жителя города — «Где находится библиотека?», и каждый укажет вам путь к библиотеке, т.к. жители города начинают посещать библиотеку с детства. Даже если в настоящее время они не являются активными читателями библиотеки, знают ее как одну из известнейших местных достопримечательностей, ... как объект массового посещения туристическими группами из разных стран мира.


3. Публичная — библиотека, которая поддерживает диалог с местной властью, но ждет поддержки от государства (регионального и федерального).

Иногда удается на местном уровне вступить в позитивный диалог с властью и утвердить какой-либо полезный норматив или программу, но дается это довольно сложно. Тем не менее, нашим местным депутатам за это большой респект, если бы не местные меры, то просто тупик.

Развитие библиотечного дела нуждается в государственной (финансовой) поддержке: фонд документов в основном устаревшие, мебель 60-х годов прошлого столетия. В Администрациях муниципальных образований практически нет средств на финансирование библиотек даже в минимальном размере.

Степень публичности современной российской библиотеки сегодня обусловлена практически только профессиональной совестью специалистов в ней работающих. Ни гос. политика, ни законодательство, ни возможности большинства местных бюджетов не поддерживают достаточную доступность библиотек и их ресурсов.

К сожалению, в нашей стране нельзя сказать, что все граждане имеют равные возможности на доступ к информации. Сельские библиотеки не имеют возможности пополнять книжные фонды из-за отсутствия средств на комплектование и подписку, так как содержание библиотек передано на уровень поселений. Есть дотационные регионы, есть регионы «доноры», мы считаем, что государство должно проводить политику «регулирования», чтобы у всех граждан были равные права на доступ к информации.

Библиотеке в России пока не хватает государственной Программы, поддержки всех уровней власти, она, к сожалению, не приоритетное учреждение. Считаю, что библиотечное сообщество делает многое для придания библиотеке статуса «публичная», но нам не хватает государственной поддержки, работающей нормативно-правовой базы. Очень многое зависит от государства

Публичными с большой буквы библиотеки станут, когда власть на всех уровнях начнет реально, а не на словах помогать библиотекам.


Библиотека будет по-настоящему публичная в России, когда государство повернется лицом к ее проблемам, особенно к сельским библиотекам.


4. Публичная — значит, полифункциональная

Помимо информационной, библиотеки выполняют и социально-значимые функции: создаются центры правовой информации, обслуживание инвалидов на дому, работа с многодетными семьями и трудными подростками. Библиотеки собирают и хранят материалы о творчестве местных поэтов, знаменитых людях, героях войны и труда, издают сборники стихов. Библиотеки несут и просветительскую функцию: военно-патриотическое воспитание, нравственное, пропаганда здорового образа жизни, правовое просвещение, экологическое воспитание. Публичная библиотека — это место общения и отдыха.

Те, кто не согласен с полифункциональностью библиотек:

Иногда приходится выполнять не свойственные библиотекам функции: культурно-просветительскую, образовательную, воспитательную, досуговую, превращаясь в полифункциональное учреждение.

Мы считаем, что библиотека утрачивает свои исконные функции: хранителя и пропагандиста книг и чтения. Мы выполняем функции экологической службы, пожарной инспекции, инспекторов ГИБДД, социальных работников, консультантов по правовым вопросам, культработников, органов по делам несовершеннолетних, органов здравоохранения, а на основную деятельность времени не остается

5. Публичная — это модернизированная, современная библиотека, которой пока нет в России.

(Нет) В современном здании с достаточным количеством ресурсов и с работоспособным штатом библиотекарей публичная библиотека станет публичной.

То, что ПБ может предложить сегодня пользователям, гораздо меньше того, что она обязана делать в идеале.

Библиотеки в Российской глубинке, особенно в сельской местности, далеки от того, чтобы именоваться публичными.
Они не могут удовлетворить потребности в информации своих пользователей. Фонды на 90% устаревшие. Нет библиобусов для развития качественного внестационарного обслуживания малых населенных пунктов. Библиотеки находятся в ветхих неприспособленных помещениях.

Библиотека — публичная, потому что всё, чем мы располагаем, все ресурсы — на службу пользователя. Библиотека не публичная, потому что почти нет технической и информационной базы нужного уровня и читатель не имеет доступа к информации

Недостаточное техническое соответствие запросам современных пользователей библиотек не позволяет библиотеке обеспечивать оперативный доступ к информационным ресурсам.

Публичная библиотека в России пока не отвечает мировым стандартам современной публичной библиотеки


6. Публичная — регулярно обновляющая фонд документов, ориентированный на потребности пользователей.

В целом, не все библиотеки России соответствуют понятию и образу «публичная», хотя и стремятся к этому. Главное, что состояние фондов не в полной мере соответствует современным запросам пользователей, особенно в глубинке, где не везде есть электронные ресурсы.

Все слои населения имеют свободный доступ к её фондам. При комплектовании фонда документов учитываются интересы жителей города разных возрастов. Однако по-прежнему недостаточно комплектуется и обновляется фонд документов. Отсутствуют книги для особых групп пользователей, например, говорящие книги.

.... комплектование библиотечных фондов практически всех библиотек не соответствуют потребностям сегодняшнего времени и для того, чтобы решить проблему недостаточного комплектования библиотеки вынуждены расширять спектр платных услуг..., — всё это постепенно приводит к нарушению принципа равноправия и общедоступности


7. Публичная — расположенная в пошаговой доступности либо использующая библиобусы.

«Публичность» библиотеки характеризуется ее территориальной доступностью — наличием достаточного количества библиотек.

Проблема отсутствия библиотек в удаленных районах, рядом с домом или работой, ограничивает многих жителей в возможности посетить библиотеку в удобное для себя время и воспользоваться информационными ресурсами... В связи с этим, осуществление принципа пошаговой доступности видится нам наиболее важным в работе ПУБЛИЧНОЙ библиотеки. Он выражается в расширении географии расположения публичных библиотек, устранении информационных и общественных вакуумов на карте города... Практика применения библиобусов показывает, что для удаленных городских районов данный вид предоставления информации является оптимальным и экономически оправданным, поскольку позволяет избежать капитальных затрат.

8. Публичная — с комфортной системой обслуживания, ориентированной на пользователя.

Наши библиотеки совсем не публичны. Мы много говорим о библиотеке и мало делаем, чтобы было удобно всем категориям пользователей. Это и наши не комфортные помещения, недостаточно удобные для пользователей часы работы, отсутствие планового и оперативного комплектования фондов библиотек всеми видами носителей, мало экземпляров новых поступлений, не квалифицированные кадры, и почти все информационные компьютерные услуги на платной основе.

В публичной библиотеке основные библиотечные услуги должны быть бесплатными, но не всегда это соблюдается. Зачастую самые востребованные издания и актуальную информацию можно получить лишь платно. А это уже ограничивает возможности граждан...

В современных условиях, в связи с внедрением платных услуг, некоторые виды услуг могут быть недоступны определенному кругу пользователей. Библиотеки, вынужденно преследуя коммерческие цели, могут ослабить информационное значение. Но в то же время, благодаря платным услугам, библиотеки имеют больше возможности для удовлетворения потребности пользователей в получении информацию.

Под понятием «публичная» понимаю — открытая, доступная, понятная, почти как «своя». В нашей библиотеке читателям нравится, но они приходят как в «храм», скорее как гости.

(Нет) В широком масштабе (и в России, и, к сожалению, у нас в городе) вряд ли мы этого достигли. Слишком высокомерны библиотечные работники к «простому пользователю», заставляя его принимать исключительно «наши, библиотечные» правила, не заботясь об имидже библиотеки. Рядовой библиотекарь зачастую не воспринимает до конца современных приоритетов публичной библиотеки, и стремится быть «начальником» над читателем на своем маленьком месте, к тому же не очень умным начальником.

Сегодня в Омске публичные библиотеки нельзя в полной мере назвать публичными, т.к. принципы организации библиотечного обслуживания в публичной библиотеке не совсем соответствуют принципам обслуживания в наших библиотеках.

  1. Наши библиотеки не могут посещать «особые группы пользователей», в т.ч. инвалиды.
  2. По разным причинам библиотеки не могут удовлетворять абсолютно все запросы пользователей
  3. Мы не предоставляем все документы в открытом доступе, т.к. не имеем просторных помещений и только сейчас пытаемся в отдельных библиотеках как-то решить данную проблему через открытие части книгохранилищ. Но встаёт вопрос сохранности, ведь в библиотеках нет систем видеонаблюдения и охраны библиотечного фонда.
  4. Только 17 из 46 муниципальных библиотек имеют выход в Интернет.
  5. Не введён единый читательский билет, позволяющий библиотеке восполнить ограниченность своих ресурсов и услуг — о каком полном удовлетворении читательских запросов может идти речь?
  6. И основное - только в нескольких наших библиотеках читателя встречает специалист регистрационной, справочно-библиографической служб, который осуществляет запись, даёт информацию о библиотеке, её ресурсах и услугах. Мы тоже только начали данный процесс внедрять
  7. И ещё одно — не все документы выдаются в наших библиотеках на дом, в основном, все ценные издания пока выдаются читателям под залог.

9. Публичная — со штатом молодых, профессиональных и инициативных сотрудников.

Наш путь тернист и хотелось бы идти более быстрыми темпами. Кадровая проблема — основная в сдерживании этого процесса. Нужны креативные работники, чтобы наша отрасль развивалась динамично. На всех уровнях! Остальное всё есть!

Для того чтобы библиотека была публичной, нужны молодые энергичные кадры и материально-техническая база.


Парадоксы профессионального сознания библиотекарей

Мы думаем, что библиотеки в России, несмотря на преобразования (где-то вопреки, где-то благодаря) остаются публичными.

К сожалению, мы остаемся на уровне общедоступной библиотеки. Самое главное, у нас нет современных зданий, нет современной организации библиотечного пространства, нет полной автоматизации библиотечного труда и т.д.

Публичная библиотека — это народная библиотека, но сейчас многие жители нашей страны не могут воспользоваться публичной библиотекой из-за проблем, связанных с финансированием как жителей, так и библиотек.

Библиотеки в России более НАРОДНЫЕ, чем ПУБЛИЧНЫЕ. Поскольку в библиотеки в настоящее время ходит не публика, а народ, у которого такая масса всякого рода разнообразных интересов, что библиотекари не всегда могут дать на них аргументированный ответ. Библиотеки работают с народом и для народа, а часто и существуют за счет народа, который помогает в создании фондов, интерьеров и пр. 

Мне кажется, в России библиотека всегда была публичной,
ведь недаром было сказано А. И. Герценом, что «публичная библиотека — это открытый стол идей, за который приглашен каждый, за которым каждый найдет ту пищу, которую ищет; это — запасной магазейн, куда одни положили свои мысли и открытия, а другие берут их в рост».

Библиотека ориентирована на массового читателя, общедоступна для всех слоев населения и всех возрастов.

Наши библиотеки постепенно переходят от массовых в публичные библиотеки. Библиотеки начинают популяризировать себя среди населения. В библиотеку стали приходить не «массы», которые мы старались привлечь в 70-80-е годы, а те пользователи («публика»), которые нуждаются в услугах библиотеки. Библиотеки сейчас стараются работать на каждого индивидуального пользователя, выполнять «частные» запросы, из которых вытекает общее число пользователей.

Со стороны библиотеки делается все возможное для удовлетворения читательских запросов, организации досуга населения, предоставление целого перечня дополнительных услуг. Но со стороны публики, читателей отношение к библиотеке только потребительское, отдачи очень мало.

Муниципалитет финансирует нас, и этому мы благодарны. До самоокупаемости у нас еще далеко.

Направления деятельности библиотеки ориентированы на задачи, которые ставит для себя администрация района.

Хорошо, что библиотеки остались в структуре государственной поддержки. Плохо, что эта поддержка в масштабах страны минимальна.

Управление библиотеками должно осуществляться на Федеральном уровне.


СТАТИСТИКА ОПРОСА
В опросе приняли участие 338 публичных библиотек из 67 регионов России.
Всего обработано 276 ответов

НАШИ БИБЛИОТЕКИ — ПУБЛИЧНЫЕ?

  • ОТВЕТИЛИ «ДА» — 179, или 64,9% респондентов.
  • ОТВЕТИЛИ «НЕТ» — 63, или 22,8%.
  • ЗАТРУДНИЛИСЬ С ОТВЕТОМ — 34, или 12,3%.

С МОДЕЛЬНЫМ СТАНДАРТОМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПУБЛИЧНОЙ БИБЛИОТЕКИ ЗНАКОМЫ?

  • ДА, ЗНАКОМЫ — 61, или 22,1% респондентов
  • СКОРЕЕ «ДА» — 71 ответ, или 25,7%.
  • СКОРЕЕ «НЕТ» — 71 ответ, или 25,7%.
  • ТРУДНО СКАЗАТЬ — 73 ответа, или 26,4%.

Дали развернутые ответы — 64, или 23% респондентов



ВЫВОДЫ:


1. Данные, полученные в ходе опроса, представляют собою широкий срез профессионального сознании библиотекарей

  • Полученные данные позволяют отчасти судить о том, насколько идеология публичной библиотеки проникла в сознание библиотекарей России. Однако эти данные не позволяют сделать выводы относительно действительного состояния процесса формирования публичной библиотеки в России.
  • Сверяют ли ПБ свою деятельность с Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки? Об этом можно судить лишь по косвенным признакам (такой вопрос напрямую не задавался).

2. Сама форма опроса, созданная и используемая секцией ПБ, представляется чрезвычайно удачной,
поскольку позволяет оперативно собирать данные по любому вопросу, связанному с деятельностью ПБ. В России на федеральном уровне никто подобную работу не ведет.

  • Однако необходимо стремиться к мониторингу, то есть, к сопоставлению данных, собираемых повторно, через определенные промежутки времени, с тем, чтобы выявлять динамику развития ПБ.


3. Необходимо обобщать и публиковать результаты опросов разными способами, в электронном и печатном виде.

  • В преддверии Второго Форума публичных библиотек в г. Санкт-Петербурге (декабрь 2009г.) можно было бы предложить РНБ осуществить публикацию в виде брошюры итогов всех опросов, проведенных секцией ПБ. 
    Такая публикация создала бы хорошую основу для обсуждения состояния ПБ на Форуме.

4. Необходимо продолжить внедрять Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки в профессиональное сознание библиотекарей:

  • распространение текста Модельного стандарта через центральные библиотеки регионов;
  • проведение семинаров по Модельному стандарту для методических служб центральных библиотек регионов;
  • проведение на ежегодной конференции РБА в 2010г. обсуждение вопросов внедрения Стандарта совместно с секцией центральных библиотек субъектов РФ;
  • создание в 2010г. Комментированного издания или Руководства по применению Модельного стандарта (на коллективной основе или через конкурс авторских разработок);
  • проведение конкурсов на наиболее успешное внедрение Модельного стандарта (на лучший региональный и местный модельный стандарт; на ПБ, наиболее полно отвечающую основным требованиям Модельного стандарта).



 

 наверх

Ищите на сайте:


Российская библиотечная ассоциация
В Центральной публичной библиотеке г. Новоуральска
Полезные ресурсы


Редкое издание энциклопедии по истории Российской империи наложенным платежом, книги on-line, книги PDF.


© Разработка и поддержка — студия Виталия Комарова «Vitart»