Ахти Елена Геннадьевна, руководитель центра методической работы Управления научно-организационной работы и сетевого взаимодействия ЦГПБ им. В.В. Маяковского, г. Санкт-Петербург

Модельный стандарт деятельности общедоступной библиотеки Санкт-Петербурга (далее — Стандарт) устанавливает основные положения, принципы, нормативы (минимально необходимые параметры) обеспечивающие полноценное функционирование в современных условиях общедоступных библиотек Санкт-Петербурга.

В его основу легли следующие документы:

• «Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки» Российской библиотечной ассоциации (2008);
  
• «Руководства ИФЛА / ЮНЕСКО по развитию службы публичных библиотек» (2001г.);
  
• Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2007 года N 1659: О мерах по организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере государственного планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга;
  
• Базовые нормы организации сети и ресурсного обеспечения общедоступных библиотек муниципальных образований. РБА. — 2008;
  
• Инструкция об учете библиотечного фонда. Приказ МК РФ от 02.12.98 г. № 590;
  
• СНИП 31-05-2003. Общественные здания административного назначения;
  
• СанПиН 2.2.2/2.4.2198-07. «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;
  
• ВППБ 13-01-94. Правила пожарной безопасности для учреждений культуры РФ;
  
• Кодекс профессиональной этики российского библиотекаря;
  
• Межотраслевые нормы времени на работы, выполняемые в библиотеках.
• Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 03.02.97 г. № 6.

Взаимодействие библиотек с властными структурами.

Стабильная деятельность библиотек обеспечивается федеральным и региональным законодательством, принятием местных нормативных актов, а также гарантированным финансированием из местных источников.
Органы государственного управления и местного самоуправления играют важную роль в содействии развитию библиотечной сети, библиотечных и информационных услуг, необходимых населению, в модернизации библиотек и в строительстве современных библиотечных зданий.
Деятельность общедоступной библиотеки должна быть существенным компонентом долгосрочной стратегии в области культуры и образования, информационного развития муниципального образования.

1. Взаимодействие с городской властью.
   
2. Взаимодействие с районной властью.
   
3. Взаимодействие с муниципальной властью:
   • организация профильного фонда по вопросам местного самоуправления: организация сбора, систематизации и хранения опубликованных и неопубликованных документов, принимаемых органами местного самоуправления муниципального образования;
   • предоставление и органам местного самоуправления свободного доступа к информационным ресурсам через каталоги, картотеки, информационные издания, фонды, электронные базы данных;
   • информационное сопровождение муниципальных социально-экономических программ и участие библиотек в их реализации;
   • информирование населения о деятельности органов местного самоуправления;

Библиотека и местное сообщество.

Методы изучения потребностей населения:

• анализ информационных запросов пользователей;
  
• анализ материалов и результатов исследований сторонних организаций, обслуживающих население;
  
• опрос (анкетирование, интервьюирование, беседа);
  наблюдение.

Система предварительного оповещения населения:

• рекламно- информационные материалы для населения: фирменные открытки, календари;
  
• личные приглашения для гостей и прессы на различные мероприятия;
  
• оформление рекламного стенда библиотеки;
  
• издание ежеквартальных анонсов — печатных афиш мероприятий для пользователей библиотеки и их целевая рассылка в СМИ.

Система общедоступных библиотек Санкт-Петербурга.

ЦГПБ им. В.В. Маяковского — совмещает функции центральной городской библиотеки и ведущей библиотеки субъекта федерации, организует межбиблиотечное взаимодействие на территории города, выполняет функции координационного и методического центра для библиотек города.
ЦГДБ им. А.С. Пушкина — центральная общедоступная специализированная библиотека, осуществляющая библиотечно-информационное обслуживание детей, подростков и специалистов детского чтения. Является координационным и инновационным центром научно-методической и исследовательской работы детских общедоступных библиотек и библиотек всех систем и ведомств, обслуживающих детей.
СПб государственная библиотека для слепых — осуществляет специализированное обслуживание слабовидящих и незрячих пользователей. Является координационным и методическим центром для общедоступных библиотек по работе с группами пользователей с ограниченными возможностями.
СПб государственная театральная библиотека — одно из старейших книгохранилищ России, осуществляет специализированное обслуживание по тематике своей деятельности.
Районная централизованная библиотечная система — целостное учреждение, функционирующее на основе общего управления, единого штата, фонда, организационного и технологического единства, учреждаемое и финансируемое районной администрацией Санкт-Петербурга. В состав централизованной библиотечной системы входят библиотеки, находящиеся на территории конкретного района.

Организация обслуживания.

Комплекс основных услуг,которые предоставляются бесплатно:

• информацию о наличии в библиотечном фонде конкретных документов;
• любой документ из библиотечного фонда во временное пользование в читальном зале библиотеки или на дом в соответствии с правилами пользования этой библиотеки;
• справочную и консультационную помощь в поиске, выборе и грамотном использовании источников информации, включая Интернет;
• возможность знакомства с документами из фонда библиотеки (и фондов других библиотек) на выставках новых поступлений и тематических выставках;
• информацию о возможностях удовлетворения запроса с помощью других библиотек по имеющимся каналам межбиблиотечного взаимодействия (ВСО, МБА, ЭДД, Интернет);
• места для работы в библиотеке, в том числе оснащенные специальным оборудованием (компьютером, аудио-, видеоплеером, аппаратом для чтения микрофильмов и др.), помещения для участия в просветительских и досуговых мероприятиях, а также мобильные средства (библиобус) для внестационарного обслуживания.

Создание Корпоративной сети общедоступных библиотек Санкт-Петербурга направлено на:

• техническое и программное переоснащение общедоступных библиотек Санкт-Петербурга;
• объединение общедоступных библиотек в единую телекоммуникационную сеть с выходом в интернет;
• создание единой информационной ресурсной базы;
• введение новых библиотечных услуг и форм обслуживания пользователей

Общедоступная библиотека формирует и повышает информационную культуру пользователей:

• проводит регулярные экскурсии по библиотеке, знакомит посетителей с фондами, каталогами и базами данных, техническими средствами и технологическими возможностями;
• учит пользоваться справочно-библиографическим аппаратом и отдельными его элементами, базами данных;
  
• ведет библиотечные уроки в библиотеке и в образовательных учреждениях;
  
• использует интерактивные обучающие программы, реализуемые через Web-сайт библиотеки;
  
• организует на своей базе специальные учебные курсы по информационной грамотности для пользователей, семинары, посвященные онлайновому доступу, проблемно-ориентированные тренинги по использованию информационных ресурсов

Петербурговедческая деятельность библиотеки направлена на выявление, сбор, хранение и распространение знаний о Санкт-Петербурге и его окрестностях. Для этого библиотека:

• собирает и сохраняет литературу по вопросам местной жизни;
• наиболее полно отражает местную тематику в справочно-библиографическом аппарате, создает краеведческую страницу на Web-сайте библиотеки;
• составляет и издает краеведческие библиографические пособия, справочники, проспекты, путеводители, буклеты;
• совместно с другими организациями создает летописные и биографические описания местных достопримечательностей, истории отдельных семейств, знаменитых деятелей и просветителей, наиболее ярких событий;
• организует работу краеведческих объединений;
• осуществляет музейную деятельность.

Общая оценка качества и результативности библиотечных услуг включает следующие их характеристики:

• полезность и соответствие спросу;
  
• своевременность и оперативность выполнения запросов;
  
• информативность и содержательность;
  
• современные методы и способы исполнения и предоставления услуг;
  
• внедрение системы управления менеджментом качества.
  

Перспективной формой организации библиотечного обслуживания является такая, при которой, получая документ в одной библиотеке, пользователь имеет возможность вернуть его в любую другую библиотеку, либо заказать доставку документа из другой библиотеки в ту, которой он пользуется, на основе единого читательского билета.
Эта форма библиотечного обслуживания предполагает высокий уровень кооперации библиотек на современной технологической основе: объединения на едином информационном портале электронных ресурсов библиотек-участниц, а также организации непосредственной доставки документов из библиотеки в библиотеку с выдачей документов на дом.
Всеобщим стандартом обслуживания в общедоступной библиотеке является максимально доступный фонд документов.
С учетом возможностей помещений библиотеки фонд должен быть максимально раскрыт и представлен в открытом доступе. При организации доступа к фондам детской литературы следует учитывать особенности классификации и каталогизации литературы для детей, облегчающих использование ими библиотечных ресурсов

Нормативы размещения библиотек.
Сеть общедоступных библиотек формируется на основе «Базовых норм организации сети и ресурсного обеспечения общедоступных библиотек муниципальных образований»[1]
(в городах с населением свыше 500 тыс. человек функционирует сеть общедоступных библиотек):

• Центральная городская библиотека;
  
• Центральная городская детская библиотека;
  
• Районные общедоступные библиотеки (1 библиотека на 20 тыс. жителей);
  
• Не менее одной детской библиотеки в каждом административном районе города.

Общедоступная библиотека должна быть доступна той части местных жителей, которые находятся в зоне риска социального исключения, прежде всего, маломобильные группы:

• инвалиды с поражениями опорно-двигательного аппарата,
  
• инвалиды с недостатками зрения и слуха,
  
• лица преклонного возраста,
  
• люди с детскими колясками, беременные женщины и т.п.

Для инвалидов-колясочников вход в библиотеку должен быть оборудован пандусами при входе-выходе, при уровневых переходах; проёмы дверей должны соответствовать строительным ГОСТам для свободного проезда коляски в помещения библиотеки, а также к фондам библиотеки.
Библиотека должна быть оборудована специальными держателями, ограждениями, лифтами, специальными креслами для работы, иметь санитарные зоны для инвалидов.

Комфортное пребывание в библиотеке и пользование её услугами достигается с помощью различных компонентов, таких как:

• наличие ориентировочной информации для свободного передвижения пользователей;
  
• доступность различных видов и типов документов, средств информации и телекоммуникации;
  
• функциональное оборудование, простое и удобное в эксплуатации;
  
• дизайн, создающий комфорт и располагающий к работе, общению и отдыху;
  
• профессиональная этика персонала, соблюдение прав пользователей.

Дети нуждаются в библиотечном пространстве, которое они могут воспринимать как своё детское.
Детская территория общедоступной библиотеки должна быть легко узнаваемым, дружелюбным, привлекательным и удобным местом для детей, отличающимся своей функциональностью и необычностью: специальная мебель, цветовое и декоративное оформление и др.

Ресурсы общедоступной библиотеки.

Библиотечно-информационные ресурсы.

Объем фонда публичной библиотеки ориентируется на среднюю книгообеспеченность одного жителя Российской Федерации — 5-7 томов.
Объем фонда Центральной городской публичной библиотеки определяется из расчета 3 документа на одного жителя в районе обслуживания и дополнительно по 0,1 документов на 1 жителя города.
Объем фонда Центральной библиотеки административного района определяется из расчета 2,5 документа на одного жителя района обслуживания и дополнительно по 0,1 документов на 1 жителя города.
Объем фонда периодических изданий определяется из расчета не менее 20 названий изданий на библиотеку. Каждая библиотека должна получать не менее 1 названия районной (городской) периодики, не менее 2 названий региональной периодики, не менее 2 названий общегосударственных ежедневных полноформатных газет, не менее 5 названий детских периодических изданий, не менее 10 журналов по отраслям знаний. В составе фонда периодических изданий должны быть профессиональные издания для библиотек.
В структуре фонда библиотеки должно быть:

• полнотекстовые базы данных;
  
• не менее 30 % фонда — литература для пользователей в возрасте до 15 лет, если в районе обслуживания нет специальной детской библиотеки;
  
• не менее 10% фонда — справочные и библиографические издания.

Для сохранения значимости фонда библиотеки необходимо его постоянное ежегодное обновление, в среднем по городу 5% от общего объема фонда.

Здания и помещения

Размеры площадей библиотечных помещений определяются с учетом их функционального назначения на основе принятых нормативов. А также с учетом зарубежного опыта организации библиотечного пространства.
Все общедоступные библиотеки Санкт-Петербурга имеют единый бренд «Петербургская библиотека», который включает наружную рекламу библиотек, фирменный уличный знак библиотеки, систему уличных указателей и т.д.).

Материально-техническая база.

Общедоступная библиотека должна быть оснащены следующими техническими средствами:

• для копирования и тиражирования документов;
  
• для обработки и защиты документов;
  
• для организации процесса библиотечного обслуживания;
  
• транспортными средствами, в том числе и для надомного обслуживания;
  
• теле-, аудио-, видеоаппаратурой, презентационной техникой;
  
• средствами связи;
  канцелярской и оргтехникой;
  
• средствами автоматизации библиотечных процессов.

Оборудование и программное сопровождение информационных систем в общедоступной библиотеке должны обновляться в соответствии с требованиями информационных и телекоммуникационных технологий — не реже одного раза в пять лет.

Кадровый ресурс.

В профессиональной деятельности сотрудники библиотек руководствуются Кодексом профессиональной этики российского библиотекаря (РБА, 1996).

Администрация библиотеки и ее учредитель должны предусмотреть наличие в штате библиотеки сотрудников, обладающих специальными знаниями, необходимыми для внедрения и использования информационных технологий, создания информационных продуктов и услуг, для обслуживания особых групп пользователей (детей, людей с ограничениями жизнедеятельности, и т.д.).
Персонал общедоступной библиотеки должен обновлять профессиональные знания не менее 1 раза в 5 лет (на курсах повышения квалификации), не менее 1 раза в год (на профессиональных образовательных мероприятиях). Сумма, предназначенная для целей обучения персонала библиотеки, должна составлять не менее 1% от общего бюджета библиотеки, и включать все расходы на обучение персонала.
Формы повышения квалификации:

• учебные курсы Института культурных программ;
  
• учебный центр Российской национальной библиотеки;
  
• учебные курсы и программы ЦГПБ им. В.В. Маяковского.

Методическая деятельность и сетевое взаимодействие.

Методическое обеспечение деятельности общедоступных библиотек административных районов осуществляют: ЦГПБ им. В.В. Маяковского, ЦГДБ им. А.С. Пушкина, СПб государственная библиотека для слепых.
ЦГПБ им. В.В. Маяковского:

• проводит мониторинг по итогам работы за год ЦБС административных районов, составляет на его основе сводный статистический отчет, аналитические таблицы основных показателей деятельности;
  
• готовит информационно-аналитический отчет о деятельности общедоступных библиотек Санкт-Петербурга за текущий год;
  
• осуществляет выезды в общедоступные библиотеки административных районов с целью оказания практической помощи по актуальным направлениям работы библиотек (не менее 1 раза в год по 2 специалиста в каждую библиотеку);
  
• организует консультационную помощь по вопросам организации библиотечно — информационного обслуживания населения;
  
• разрабатывает и издает методические, информационные и библиографические материалы по актуальным проблемам развития библиотечного дела (не менее 2 изданий в год) и распространяет их среди общедоступных библиотек Санкт-Петербурга;
  
• выявляет, обобщает и способствует внедрению нового прогрессивного опыта работы общедоступных библиотек;
• осуществляет экспертную оценку состояния библиотечно-информационного обслуживания населения разрабатывает предложения по его улучшению и совершенствованию;
• организует и проводит ежегодно профессиональные и образовательные мероприятия по актуальным проблемам библиотечного дела не менее 2 семинаров и не менее 1 практикума, стажировки для специалистов библиотек;
• участвует в профессиональных мероприятиях городского уровня, федерального и международного уровня;
• координирует деятельность с другими учреждениями культуры, образования, науки и т.д.;
• осуществляет реализацию проекта «КСОБ СПб»;
• координирует деятельность с библиотеками других ведомств.
  

 наверх