Муниципальное учреждение культуры Лого Центральной публичной библиотеки Новоуральска Публичная библиотека Новоуральского городского округа
Страницы читателей
Страницы библиотекарей
Страницы библиотекарей / Главная / Российская библиотечная ассоциация / Конференции / Очередная XIII Ежегодная сессия Конференции РБА, Ульяновск, 18-23 мая 2008 года / Гриханов Ю. А. Концепция развития библиотечного обслуживания населения города Москвы до 2015 года
КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ДО 2015 ГОДА

Гриханов Ю.А., зав. Науч-ным центром развития Биб-лиотечного дела ЦУНБ им. Н.А.Некрасова
г. Москвы, канд. пед. наук

В настоящее время библиотечное обслуживание населения столицы осуществляет довольно большая и многоведомственная сеть учреждений. Только в ведении Департамента культуры города Москвы насчитывается 440 библиотек. Ее возглавляют: ЦУНБ им. Н.А.Некрасова и еще 4 специализированные городские библиотеки; 423 библиотеки административных округов образуют 36 централизованных библиотечных систем, есть и 12 самостоятельных библиотек. Наряду с ними в столице работают 8 федеральных библиотек Роскультуры, 10 отраслевых научных библиотек других органов государственной власти и ведомств; более 90 библиотек высших учебных заведений; свыше 1400 библиотек средних школ, колледжей и других средних специальных образовательных учреждений; ряд библиотек профсоюзных организаций, иных общественных объединений, творческих союзов.
Фонды городских публичных библиотек (29 млн. экз.) более чем вдвое беднее ресурсов федеральных библиотек, где сосредоточено свыше 60 млн. экз., но по количеству почти в 5 раз опережают, фонды которых составляют почти 60 000,0 тысяч экземпляров. Вместе с тем, по данным социологов, многие читатели не получают в московских библиотеках нужной литературы: 9% — специальной, 6% — учебных материалов, 3% — энциклопедий и справочников, 4% — произведений классиков. В итоге растет процент людей, недовольных обслуживанием — с 23% в 1990 г. до 80% в 2005 г.

Основные причины негативные явлений:

  • медленные темпы обновления фондов библиотек: в 2004 г. — 2%, в 2005 г.
  • 3, 2%, что ниже международного стандарта, рекомендованного IFLA (5%);
  • неравномерная книгообеспеченность населения в округах столицы (от 1, 8 книги на жителя в Юго-западном административном округе, Западном административном округе и Южном административном округе до 5, 5 книги в Цен-тральном административном округе);
  • слабое взаимоиспользование библиотечных фондов;
  • ограничение выдачи книг на дом местом регистрации жителей;
  • недостаток современных зданий библиотек;
  • низкая оплата труда работников библиотек;
  • преобладание кадров предпенсионного и пенсионного возраста;
  • недостаточная подготовка кадров для работы в условиях информатизации библиотечных процессов.

Необходимо коренным образом устранить раздробленность и неравномерное развитие библиотек, создав интегрированную систему библиотечного обслуживания, которая будет соответствовать усложнившимся социально-культурным реалиям города.
Данная Концепция политики в области библиотечно-информационного обслуживания устраняет сложившееся в настоящее время противоречие между обособленной работой библиотек разных ведомств и потребностями населения иметь доступ к услугам и ресурсам по месту проживания, работы и отдыха.
Основная цель библиотечно-информационной политики Москвы — создание межведомственной интегрированной библиотечной системы, удовлетво-ряющей реальным и перспективным потребностям всех категорий населения го-рода.

1. Принципы и задачи инновационной библиотечной политики
Важнейшей линией городской политики является установка Правительства Москвы на возрастание капиталоемкости Москвы за счет увеличения доли интеллектуальной собственности, интеллектуального труда в объеме производства. Следовательно, стратегическим направлением библиотечной политики является обеспечение творческой, креативной деятельности населения, реализация инновационных культурных программ.

Приоритетными задачами для библиотек города являются:

  • сохранение и актуализация культурного наследия народов России;
  • организация межкультурных и общественных коммуникаций;
  • поддержка самообразования личности;
  • формирование социального заказа издателям;
  • воспитание гармоничного сочетания патриотизма и толерантности.

Главное условие решения этих задач — доступ каждого жителя Москвы к максимально полному комплексу услуг библиотек на базе мощной компьютерной библиотечно-информационной системы «Библиогород», раскрывающей и предоставляющей пользователям ресурсы всех библиотек города, а также удаленный доступ к региональным и мировым ресурсам.
Создание межведомственного библиотечного портала в качестве единой точки доступа к интегрированным ресурсам обеспечит широкий спектр библиотечных услуг населению, в том числе во взаимодействии с Президентской библиотекой им. Б.Н. Ельцина и ее региональными центрами.

Основными принципами и приоритетными направлениями политики организации библиотечного обслуживания населения Москвы до 2015 г. являются:

  • доступность библиотечных ресурсов и услуг;
  • удовлетворение избирательных запросов жителей;
  • системность библиотечно-информационного обслуживания;
  • профессиональная корпоративность библиотечной системы;
  • непрерывность модернизации библиотек;
  • специализация библиотек в условиях интегрированной системы;
  • обеспечение равных возможностей пользования ресурсами всех библиотек города Москвы;
  • стандартизация качества библиотечного обслуживания населения;
  • государственная поддержка социальных норм доступности библиотечных услуг.

1.1. Доступность библиотечных ресурсов и услуг
Непреложная обязанность государственных библиотек Москвы — обеспечить бесплатное пользование библиотечными фондами и получение законодательно установленного комплекса информационных услуг, в том числе: бесплатный доступ к электронным каталогам, базам данных, архивам, иным ресурсам, составляющим общественное достояние. С этой целью развивается дифференцированная сеть библиотек столицы, представляющая собой открытую информационную систему, которая взаимодействует с другими информационными ресурсами России и мира.
Другая задача — обеспечить горожан библиотечными услугами в пределах шаговой доступности: создать в каждом районе проживания и работы москвичей общедоступные библиотеки; создать систему библиотек семейного чтения; создать нестационарные пункты обслуживания различных типов; создать центры общественного доступа к социально значимой информации.

Основные меры достижения доступности:

  • равномерное размещение сети библиотек в административных округах города;
  • обеспечение планомерного текущего комплектования библиотечных фондов в объеме около 10% к имеющемуся фонду;
  • создание Сводного каталога библиотек Москвы (СКБМ) как региональной части Сводного каталога библиотек России (СКБР).

1.2. Удовлетворение избирательных запросов жителей
Учитывая многонациональный состав населения Москвы, наличие в столице огромного числа ученых, специалистов, студенчества и представителей различных субкультур, предусматривается адресное удовлетворение групповых, сугубо индивидуальных информационных и культурных потребностей. Система «Библио-город» должна отвечать не только на массовые запросы, но и требования повышенной сложности — студентов, аспирантов, специалистов различных отраслей, работников искусства и культуры, лиц с ограничениями жизнедеятельности.
Первоочередное внимание уделяется оснащению библиотек информационными коммуникационными технологиями (ИКТ), которые обеспечивают оперативное выполнение заказов на издания как массового, так и специального характера, по-лучение справок по любым аналитическим и фактографическим вопросам.

На начало 2007 г. реализован этап создания компьютерных коммуникаций. Следующие этапы включают:

  1. создание электронных каталогов централизованных библиотечных систем и отдельных библиотек;
  2. подключение центральных библиотек к одноразовой библиографической обработке текущих поступлений литературы на базе Сводного каталога библиотек Москвы;
  3. создание аналитической базы данных статей из сериальных изданий;
  4. перевод (ретроконверсия) карточных каталогов в электронный формат, загрузка данных в Сводный электронный каталог библиотек Москвы;
  5. создание и поддержка централизованного электронного депозитария (архива) полнотекстовых данных;
  6. разработка и осуществление виртуальной справочной службы библиотек столицы.

Результатом и основой данных работ является единая библиотечно-информационная система, устраняющая ведомственные и иные барьеры, а также скоординированная техническая политики, планирование и развитие компьютерно-технической инфраструктуры. В этих целях осуществляется:

  • создание межбиблиотечного телекоммуникационного центра;
  • ведение мониторинга комплектования и использования библиотечного фонда в информационно-координационном центре, работающем в кооперации с издающими организациями;
  • координация формирования распределенных ресурсов библиотеки;
  • организация библиотечного обслуживания на основе системы взаимодополняющих друг друга модулей — от центральных библиотек до локальных филиалов, пунктов нестационарного обслуживания.

Важнейшей задачей является разработка типового проекта модульной библиотеки — быстро возводимых зданий библиотечно-информационных комплексов, в которых размещается: компактная библиотека (на 10-15 тысяч томов), Интернет центр, книжный магазин и общий конференц-зал. Комплекс дополняется, по мере необходимости, другими модулями социально-культурного назначения.

1.3. Профессиональная корпоративность библиотечной системы
Приоритетный принцип городской политики — корпоративное профессиональное взаимодействие библиотек всех типов, которое обеспечивает государственная поддержка профессиональных объединений (ассоциаций, корпоративных проектов и т.п.), последовательные правовые и организационно-экономические решения.

В первую очередь необходимо обновить, и утвердить основные нормативные правовые документы по библиотечному обслуживанию в Москве:

  • Единые правила пользования публичными библиотеками города;
  • Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки города Москвы
  • Положение о единой библиотечно-информационной системе Москвы — «Библиогород»;
  • Положение о Едином читательского билете;
  • Положение о корпоративной виртуальной справочной службе Москвы.

Главный экономический механизм корпоративного взаимодействия — приоритетное финансирование программ и проектов, предусматривающих координацию и кооперацию в предоставлении библиотечных услуг и развитии ресурсов.

1.4. Непрерывность модернизации библиотек
Реализованное частичное внедрение информационных коммуникационных технологий в библиотечное обслуживание населения недопустимо рассматривать как разовый акт, необходима поэтапная интеграция учреждений культуры и их ресурсов в целостную систему «Библиогород»: совершенствование технического и технологического оснащения библиотек; расширение ассортимента и повышение качества библиотечных услуг.
Инновационная политика библиотечного обслуживания населения должна быть обеспечена многоуровневой системой подготовки, переподготовки и повы-шения квалификации работников библиотечно-информационных учреждений столицы. В качестве основных звеньев выделены:

  1. Центр непрерывного профессионального образования специалистов, действующий на базе Центральной универсальной научной библиотеки им. Н.А.Некрасова.
  2. Московский городской институт библиотечно-информационных технологий — высшее учебное заведение, призванное полностью удовлетворить потребности библиотек Москвы в дипломированных специалистах новой формации.

1.5. Специализация библиотек в условиях интегрированной системы
Преобладающие в настоящий период однотипные массовые библиотеки необходимо преобразовать в информационные и культурно-просветительские центры с разнообразными направлениями деятельности в соответствии с запросами пользователей, профилем учреждений микрорайонов. В числе основных направлений специализации:

  • детское и юношеское чтение;
  • история и краеведение;
  • художественная и музыкальная культура, нотно-музыкальные фонды;
  • русская культура, словесность, философия;
  • деловая и правовая информация;
  • культура русского зарубежья;
  • компьютерные библиотеки;
  • медиатеки;
  • мемориальные, исследовательские и культурные центры;
  • библиотеки семейного чтения.

Специализированные направления деятельности развиваются в рамках интегрированной системы московских общедоступных библиотек.

1.6. Стандартизация качества библиотечного обслуживания населения
В целях поддержания высокого качества информационных ресурсов и услуг публичных библиотек разрабатываются современные нормативы:

  • обеспечения жителей Москвы библиотечными фондами и электронными ресурсами, предусматривая динамику обновления фондов в пределах от 5 до 10%;
  • максимальной оснащенности библиотек компьютерами, копировальной техникой и средствами связи;
  • объемов и качества обязательных и дополнительных видов услуг;
  • разработка стандарта по учету прироста и использования библиотечных фондов и количества услуг библиотек.

1.7. Государственная поддержка социальных норм доступности библиотечных услуг
Масштабная структурная реорганизация библиотечного обслуживания населения нуждается в должной государственной поддержке, так как доступ к информации и культурным ценностям является общественным благом, право на которое записано в Конституции Российской Федерации.
Первоочередная задача городской политики — обеспечить законодательное регулирование социальных норм библиотечного обслуживания в Москве.
Структура и содержание московского закона не должны дублировать соответствующий федеральный акт, а устанавливать правоотношения между библиотеками и их пользователями с точки зрения полноты и качества удовлетворения запросов населения на книгу, информацию, освоение культуры.
В обозримый период наиболее насущной проблемой является правовое регулирование стандартов материально-технического обеспечения системы библиотечного обслуживания, типологии библиотечных учреждений. Другая актуальная задача закона — утвердить правовой механизм экономического стимулирования органами государственной власти и местного самоуправления корпоративного взаимодействия библиотек разных типов и ведомств, создания единого виртуального информационного пространства.

2. Планируемые результаты инновационной политики в области библио-течного обслуживания населения города Москвы
Реализация настоящей Концепции городской политики модернизации библиотечной сети столицы позволит значительно повысить мощность и эффективность информационной и культурно-просветительной инфраструктуры Москвы. В числе конкретных планируемых результатов можно выделить:

  • расширение набора и повышение качества услуг благодаря применению информационных коммуникационных технологий, раскрытию для населения библиотечных фондов и электронных ресурсов;
  • прогнозирование новых услуг и продукции на основе регулярного мониторинга информационных и культурных потребностей населения Москвы;
  • координированное формирование библиотечных фондов и иных ресурсов, отражающее дисперсные интересы пользователей библиотек;
  • рост книговыдачи и выполняемых информационных запросов как интегрирующих показателей эффективности библиотечной системы;
  • снижение уровня девиантного поведения детей и молодежи, благодаря их широкому вовлечению в культурную и творческую деятельность, социальные программы, развитию общей культуры и толерантности;
  • достижение равных условий доступа к информации и культурным ценностям во всех районах Москвы.


 

 наверх

Ищите на сайте:


Российская библиотечная ассоциация
В Центральной публичной библиотеке г. Новоуральска
Полезные ресурсы


Редкое издание энциклопедии по истории Российской империи наложенным платежом, книги on-line, книги PDF.


© Разработка и поддержка — студия Виталия Комарова «Vitart»