Муниципальное учреждение культуры Лого Центральной публичной библиотеки Новоуральска Публичная библиотека Новоуральского городского округа
Страницы читателей
Страницы библиотекарей
Страницы библиотекарей / Главная / Российская библиотечная ассоциация / Конференции / Очередная XVI Ежегодная сессия Конференции РБА, Тюмень, 22-26 мая 2011 года / Результаты мониторинга «О вариантах реорганизации публичных библиотек»
Уважаемые коллеги!

8 мая 2010 г. был принят Федеральный закон № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

И тогда же появилась информация о том, что на местах библиотекам настойчиво предлагают перейти в автономную форму. Сейчас мы понимаем, что вряд ли это было правдой, поскольку даже осенью 2010 года многие писали, что их муниципалитеты этим вопросом еще не занимались.

Но поскольку тогда это прозвучало, секция публичных библиотек в июне 2010 года задала коллегам единственный вопрос: «Каковы планы Вашего муниципалитета относительно грядущего переустройства?». На него ответили немногим более 100 библиотек и большинство из них написали, что вопрос ещё не решался.

Для того, чтобы иметь информацию о том, как развивается ситуация в стране, секция ПБ приняла решение о проведении мониторинга «О вариантах реорганизации публичных библиотек». И в сентябре мы вновь обратились к коллегам, и тогда нам ответили уже 333 библиотеки.

Последний на сегодня опрос был проведен в декабре. В нем приняли участие 724 библиотеки из 60 регионов РФ и 2-х городов федерального подчинения.

Среди библиотек, принявших участие в опросе:

Публичные библиотеки (городски, сельские) - 695

Центральные библиотеки регионов – 12

Региональные детские библиотеки – 8

Региональные юношеские библиотеки - 5

Региональные детско-юношеские библиотеки – 4

Всего же в трёх этапах мониторинга приняли участие библиотеки из 70 регионов России (83).

Не приняли участие в мониторинге:

Республики:

  1. Республика Адыгея

  2. Ингушская Республика

  3. Кабардино-Балкарская Республика

  4. Республика Калмыкия

  5. Карачаево-Черкесская Республика

  6. Республика Северная Осетия – Алания

  7. Республика Хакасия

  8. Чеченская Республика

Области:

  1. Магаданская область

  2. Орловская область

Автономные области и округа:

  1. Еврейская автономная область

  2. Ненецкий автономный округ

  3. Чукотский автономный округ

Я познакомлю вас с ситуацией, которая сложилась в библиотеках на начало года.

Первый вопрос, который был задан: к какому типу учреждения планируется отнести Вашу библиотеку?

Респонденты ответили на вопрос следующим образом:

Бюджетное учреждение нового типа 575 (79,6%)

Казенное учреждение 105 (14,5%)

Автономное учреждение 37 (5,1%)

При этом решение об изменении статуса (вопрос 2):

уже принято учредителем окончательно 170 (23,5%)

и находится в стадии решения 552 (76,5%)

Ситуация в регионах, где решение уже принято, не однозначна.

В некоторых - все библиотеки переходят в одинаковый статус, например:

в Кировской области библиотеки стали казенными (об этом написали 40 библиотек)

в Республике Башкортостан – автономными (11 респондентов, в т.ч. сельские библиотеки).

В большинстве регионов будут присутствовать разные типы бюджетных учреждений, например: Белгородская область, Красноярский край, Республика Карелия и др. - бюджетные и казенные.

Автономные учреждения уже появились в Калининградской, Ленинградской, Новосибирской, Самарской, Тверской, Тюменской областях, Ханты-Мансийском АО.

Вопрос 3. Удовлетворены ли вы принятым решением?

Мнения тех респондентов, которые уже готовы оценить ситуацию, разделились следующим образом:

Удовлетворены 244 (33,8%)

Не удовлетворены 84 (11,6%)

При этом некоторые откровенно писали, что в переходной ситуации они просто не знают, как оценивать свое положение.

Коллеги отметили, что муниципалитеты принимали решение, не прислушиваясь к мнению библиотек.

В настоящее время библиотеки оказались в затруднительной ситуации: каждая разрабатывает документацию, «придумывает», как ей выживать в новых условиях. Сейчас библиотекам, как никогда, необходима методическая помощь.

Мы спрашиваем библиотеки: что нужно? Одни отвечают: «хорошо бы все», другие - «нет необходимости».

81 респондент на вопрос не ответил (11,2%).

Однако подавляющее большинство респондентов ответили, что им нужны типовые документы и методические рекомендации.

Несколько примеров.

Документы, закрепляющие отношения с муниципалитетами,

в том числе: НЕ ЧИТАЮ

  • Порядок перехода в новый административно-правовой статус

  • Типовые договора и соглашения с учредителями для учреждения каждой формы

  • Документы по закреплению имущества

  • Порядок и условия предоставления субсидий

Типовые документы и рекомендации по переходу библиотек в новый статус:

  • Типовые положения деятельности библиотеки при реорганизации публичных библиотек (ЦБС) по типам казенного, автономного и бюджетного учреждения нового типа в отдельности

  • Методические рекомендации по переходу библиотек на новые организационно-правовые формы со сравнительным анализом форм и рекомендациями по отнесению библиотек к той или иной организационно-правовой форме

  • Пошаговая инструкция по переводу учреждений, в связи с изменением правового статуса

  • Детальные методические рекомендации по бухгалтерскому учету бюджетных учреждений нового типа

Задумываясь о работе в новых условиях библиотеки пишут о необходимости разработки нормативных документов,

в том числе:

  • Нормативы финансирования библиотечных услуг

  • Базовые нормы и показатели деятельности муниципальных библиотек в современных условиях

  • Порядок определения расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг бюджетными учреждениями культуры

  • Нормы времени на все виды работ в современном видении библиотек


Много вопросов продолжает вызывать у библиотек муниципальная услуга. Библиотекам необходимы:

  • Методика расчетов

  • Стандарт качества выполнения муниципальной услуги в библиотеках

  • Критерии оценки

  • Документы, касающиеся платных услуг публичных библиотек

Кроме этого, многие нуждаются в Методических рекомендациях по внедрению и расширению ассортимента платных услуг.

Очень актуальными в последние годы становятся вопросы охраны труда. Поэтому коллегам нужны и эти документы:

  • Рекомендации по улучшению условий труда библиотекарей

  • Порядок аттестации рабочих мест

Поднят вопрос о необходимости актуализации Терминологического словаря по библиотечному делу с новыми понятиями, введенными в обиход. И о создании Справочника по типам библиотечных учреждений после реорганизации (2012 г.)

Это лишь немногие предложения респондентов. Полностью списки пожеланий были переданы в научно-методический отдел Российской национальной библиотеки. ….

Респонденты указали, что необходима возможность обсуждения проблем в режиме он-лайн: некоторые вопросы могут быть разъяснены оперативно, не дожидаясь издания рекомендаций.

Во второй половине 2011 года мы планируем вновь обратиться к коллегам, чтобы узнать, чем же закончится переход в новый статус? Как будут работать библиотеки в 2012 году?

ПОЖИВЕМ - УВИДИМ!



наверх

Ищите на сайте:


Российская библиотечная ассоциация
В Центральной публичной библиотеке г. Новоуральска
Полезные ресурсы


Редкое издание энциклопедии по истории Российской империи наложенным платежом, книги on-line, книги PDF.


© Разработка и поддержка — студия Виталия Комарова «Vitart»