Муниципальное учреждение культуры Лого Центральной публичной библиотеки Новоуральска Публичная библиотека Новоуральского городского округа
Страницы читателей
Страницы библиотекарей
Страницы библиотекарей / Главная / Российская библиотечная ассоциация / Нормативно правовая база / Опыт публичных библиотек / Обоснование составления проекта типовых штатов Централизованной библиотечной системы города Липецка


Обоснование
составления проекта типовых штатов Централизованной библиотечной системы
города Липецка


Согласно Федеральному закону «Об общих принципах местного самоуправления в Российской федерации» N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. администрация городского поселения должна обеспечить организацию библиотечного обслуживания населения (пункт 16 статья 16). Президент РФ в своем Послании Федеральному собранию 26.04.2007 г. особое внимание уделил модернизации библиотечной отрасли.
В настоящее время в муниципальных библиотеках требует решения целый комплекс проблем: укрепление материально-технической базы, систематическое формирование информационных ресурсов, оптимизация сети. Но самая главная из них — это кадровая проблема.
Действующее штатное расписание МУ «Централизованная библиотечная система города Липецка» составлено на основании Временных типовых штатов Министерства культуры СССР, утвержденных приказом Министерства культуры СССР 29 января 1979 г. N 53.
Вместе с тем, социально-экономические и политические реформы в нашем обществе, стремительное развитие информационных технологий привели к повышению социальной роли и усложнению функций публичных библиотек. Библиотекари стали выполнять не присущие ранее виды работ: создают электронные базы данных собственной генерации (120 тыс. записей), ведут активную просветительскую работу (1500-1700 массовых мероприятий в год), работают на открытых городских площадках, в организациях, учреждениях, готовят документы для проведения котировок и торгов и прочее.
Вся эта деятельность ведется без дополнительной оплаты, так как эти виды работ никак не отражены в Типовых штатах. Объем и характер выполняемых работ не соответствует количеству штатных сотрудников.
Несоответствие объема и характера выполняемых работ количеству сотрудников отчетливо просматривается при сопоставлении нормативного фонда рабочего времени и расхода рабочего времени МУ «ЦБС» в 2007 году: 424554,5 часов при нормативном — 286480,8. (при условии, что ряд работ не был обсчитан, т.к. отсутствуют нормы времени, например, на создание полнотекстовых баз данных, сайта, поиску в Интернет и т.д..) (см. Приложение N1).


В 2007 году текучесть кадров составила более 25% от числа библиотекарей. Все специалисты (всего 8% от общего числа библиотекарей) преимущественно старше 45 лет, со средним специальным образованием — только 2%.Сорок процентов специалистов достигли пенсионного и предпенсионного возраста. Количество молодых библиотекарей (до 30 лет) составляют всего лишь 15% от общего числа.
Нестабильность коллектива, отсутствие специалистов сказывается на качестве библиотечных услуг.
Утверждение типовых штатов Централизованной библиотечной системы города Липецка позволит обеспечить реализацию полномочий местных органов власти и нормативную потребность в штатных работниках, исходя из количества населения. А так же повысит социальную защищенность сотрудников, обеспечить стабильность кадрового состава и сохранность библиотечных фондов, привлечь молодых специалистов в муниципальные библиотеки, улучшить качество предоставляемых услуг, повысить востребованность муниципальных библиотек.
Проект Типовых штатов составлен на основании «Базовых норм организации сети и ресурсного обеспечения общедоступных библиотек муниципальных образований», «Модельного стандарта публичной библиотеки», «Временных типовых штатов Министерства культуры СССР» с учетом нормативных документов других муниципальных образований и потребности муниципальных библиотек на современном этапе.

Типовые штаты
Централизованной библиотечной системы города Липецка


Наименование должностей
С числом читателей от 1 0 до 25 тыс. в год, среднегодовым количеством книговыдач от 2 1 0 до 525 тыс. экз.
С числом читателей от 25 до 50 тыс. в год, среднегодовым количеством книговыдач от 525 до 1050 тыс. экз.
С числом читателей свыше 50 тыс. в год, среднегодовым количеством книговыдач свыше 1050 тыс. экз.
Администрация
Директор
1
1
1
Заместитель по библиотечному развитию
1
1
1
Заместитель по информационным ресурсам
— 
— 
— 
Заместитель по административно-хозяйственной части и капитальным ремонтам
1
1
1
Бухгалтерия ЦБС.
Главный бухгалтер
1
1
1
Бухгалтер
1
2
3
Кассир
1
-
1
Отдел кадров ЦБС
Начальник отдела
-
— 
1
Инспектор по кадрам
1
1
1
Секретарь — машинистка
— 
1
1
Хозяйственный отдел
Начальник отдела
— 
-
1
Переплетчик
1
1
1
Слесарь-сантехник
1
1
1
Электромонтер
1
1
1
Рабочий по комплексному обслуживанию зданий
1
1
1
Водитель
1
1
1
Кладовщик
— 
1
— 
Центральная городская библиотека
Заведующий библиотекой
— 
1
1
Методико-инновационный отдел
Заведующий отделом
1
1
1
Методист
1
1
2
Оператор множительной техники
1
1
1
Отдел маркетинга ЦБС
Заведующий отделом
— 
— 
1
Заведующий сектором по социальному партнерству и связям с общественностью
1
1
1
Библиограф
1
1
1
Заведующий сектором библиотечного дизайна и издательской продукции
1
1
1
Художник
1
1
1
Информационно-библиографический отдел ЦБС
Заведующий отделом
— 
1
1
Главный библиограф
1
— 
1
Библиограф
1
1
1
Центр правовой информации и профориентации
Заведующий сектором
1
1
1
Юрист
0,5
0,5
1
Психолог
0,5
0,5
1
Библиотекарь
-
— 
1
Интернет — центр
Заведующий сектором
1
1
1
Библиограф
— 
— 
1
Отдел организации и использования единого фонда, внестационарных форм обслуживания, внутрисистемного обмена, межбиблиотечного абонемента
Заведующий отделом
1
1
1
Заведующий сектором репозитарного хранения
— 
-
1
Библиотекарь
1
1,5
0,5
Отдел комплектования и обработки документов
Заведующий отделом
1
1
1
Старший редактор
1
1
1
Редактор
1
1
1
Главный библиотекарь
— 
-
1
Библиотекарь
1
1
1
Отдел автоматизации
Заведующий отделом
— 
1
1
Программист
1
1
1
Электронник
1
1
1
Отдел обслуживания пользователей
При числе пользователей до 600 и до 12000 книговыдач в год
При числе пользователей свыше 600 и 12000 книговыдач в год
При числе пользователей свыше 600 и 12000 книговыдач в год
Заведующий отделом обслуживания
1
-
— 
Абонемент
Заведующий отделом
— 
1
1
Главный библиотекарь
1
1
1
Библиотекарь
Читальный зал
Заведующий читальным залом
— 
1
1
Главный библиотекарь
1
1
1
Библиотекарь
Специализированные структурные подразделения
В библиотеках дополнительно могут быть созданы специализированные структурные подразделения (например: юношеский абонемент, сектор искусств, отдел массовой работы, сектор периодики, отдел информационных технологий и т.д.)
При числе пользователей до 600 и до 12000 книговыдач в год
При числе пользователей свыше 600 и свыше 1 2000 книговыдач в год
При числе пользователей свыше 600 и свыше 1 2000 книговыдач в год
Заведующий отделом
— 
1
1
Заведующий сектором
1
-
-
Библиотекарь
— 
1
1
Музей
Главный библиограф
1
1
1
Центральная городская детская библиотека
Заведующий библиотекой
-
1
1
Заведующий отделом обслуживания
1
1
1
Абонемент
Заведующий отделом
— 
1
1
Главный библиотекарь
1
1
Библиотекарь
Читальный зал
Заведующий отделом
— 
1
1
Главный библиотекарь
1
1
Библиотекарь
Сектор информационной культуры
Заведующий сектором
— 
1
1
Главный библиограф
1
1
1
Библиограф
-
1
1
Библиотечно—информационные центры
С числом пользователей до 4000 и документовыдач до 80 тыс. экз.
С числом пользователей свыше 4000 и документовыдач свыше 80 тыс.
С числом пользователей свыше 4000 и документовыдач свыше 80 тыс.
Руководитель БИЦ — зав. библиотекой
1
1
1
Зам. руководитель БИЦ — зав. библиотекой
1
1
1
Главный библиотекарь
— 
1
1
Библиотекарь
2
2
2
Библиограф
— 
1
1
Городская библиотека — филиал
С числом пользователей до 1500 и документовыдач до 30 тыс.
С числом пользователей свыше 1500 и документовыдач свыше 30 тыс.
С числом пользователей свыше 1500 и документовыдач свыше 30 тыс.
Заведующий библиотекой
— 
1
1
Главный библиотекарь
1
— 
-
Библиотекарь
1
2
2
Библиограф
— 
1
1

Примечания:


1. Сверх должностей, предусмотренных настоящими Типовыми штатами, могут вводиться, при необходимости, дополнительные штатные единицы для выполнения целей и задач, предусмотренных Уставом учреждения.

2. В центральных библиотеках и библиотеках-филиалах могут быть созданы специализированные отделы: абонементы, читальные залы, отдел массовой работы, отдел информационных технологий, отдел искусств и т.д. В библиотечных отделах могут быть выделены секторы (сектор периодики, редкой литературы, информационной культуры и т.д.).

3. Нормативная потребность в штатных работниках рассчитывается исходя из основных показателей деятельности конкретной библиотеки на основе конкретных расчетов.
За основу берутся расчеты:

  • Нагрузка на одного библиотекаря — 600 читателей и 12000 книговыдач в год. При увеличении количества книговыдач более, чем на 50% вводятся 10% дополнительных штатных единиц.
  • Количество библиографов устанавливается из расчета 1 единица на каждые 4 тысячи читателей, обслуживаемых ЦБС.
  • Количество главных библиотекарей, главных библиографов составляет 10% общего количества библиотечных работников.

4. Нормативы нагрузки по числу пользователей, документовыдач и посещений не устанавливаются на директора, заместителей директора, специалистов центра правовой информации и профориентации, отдела комплектования и обработки, методико-инновационного, информационно-библиографического отдела, отдела организации и использования единого фонда, отдела маркетинга, автоматизации, отдела кадров, хозяйственного отдела.

5. В отдел комплектования и обработки документов Центральной библиотеки сверх должностей, предусмотренных Типовыми штатами, могут вводиться дополнительно штатные единицы библиотечных работников (главные библиотекари (библиографы), библиотекари (библиографы). При этом общее количество библиотекарей устанавливается из расчета 0,7 штатных единиц на 1000 томов.

6. В методико-инновационный отдел сверх должностей, предусмотренных Типовыми штатами, могут дополнительно вводиться штатные единицы библиотечных работников. При этом общее количество штатных единиц методистов устанавливается из расчета 1 единица на каждые 14 публичных библиотек.

7.Должность заведующего сектором вводится в тех случаях, когда работник наряду с выполнением порученных обязанностей осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Указанные должности в виде исключения устанавливаются также и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если он ведет самостоятельный участок работы.

8. Инспектор по кадрам вводится из расчета 1 единица на каждые 100 сотрудников среднесписочного состава и 0,5 единицы на каждые 65 человек.

9. Общее количество штатных единиц программистов устанавливается из расчета 1 единица на каждые 20 единиц компьютерной техники; количество электроников — из расчета 1 штатная единица на 30 единиц компьютерной техники.

10. Расчет численности работников бухгалтерии производится из расчета:
Бухгалтер по расчету с рабочими и служащими — 1 должность на 320 работников;
Бухгалтер по учету основных средств — 1 должность на 7 учреждений и на каждые 5 учреждений сверх 7;
Бухгалтер по финансовым расчетам — 1 должность на 2,5 млн.руб. годового объема смет бюджетных и внебюджетных;
Старший экономист по финансовой работе — 1 должность от 6 до 12 млн.руб.
Старший экономист по контролю за целевым использованием средств — 1 должность от 6 до 12 млн.руб.
Количество штата обслуживающего и технического персонала определяется следующим образом:
1. Норматив численности рабочих, занятых обслуживанием гардероба:
- 1 штатная единица на каждые 200 мест в гардеробе при работе в 1 смену (8 часов).
2. В каждом структурном подразделении, находящемся в отдельном помещении и имеющий отдельный выход, вводятся штатные единицы дневных сторожей из расчета 1 сторож на данное помещение.
3. Норматив численности рабочих, занятых уборкой служебных и производственных помещений:
- 1 штатная единица — на каждые 300 кв. м убираемой площади и на каждые последующие 150 кв.м. — 0,5 единицы.
4. Норматив численности сторожей (вахтеров).
Норматив численности сторожей (вахтеров) устанавливается в зависимости от количества постов: 1 единица в смену на 1 пост.
5. Норматив численности машинистов (кочегаров) и рабочих, занятых обслуживанием отопительных систем:
При газовом отоплении — 1 единица машиниста (кочегара) в смену, а в котельных, не имеющих автоматики безопасности, — 2 должности в смену.
При централизованном теплоснабжении (ТЭЦ) в учреждениях, имеющих тепловой пункт или элеваторный узел, — 1 должность рабочего по обслуживанию и ремонту зданий, сооружений и оборудования, а при наличии бойлеров, насосов — 1 должность рабочего в смену.
6. Норматив численности водителей: |
При наличии на балансе учреждения транспортных средств, используемых для обеспечения деятельности, устанавливается 1 единица должности водителя на каждую единицу транспортного средства, но не более 2-единиц на учреждение.
7. Штатные единицы слесаря-сантехника и слесаря-электромонтера вводятся из расчета
1 единица на каждые 9 муниципальных библиотек; рабочего по комплексному обслуживанию зданий — 1 единица на помещение при наличии элеваторного узла;
8. Исходя из характера, объема и конкретных условий работы и при наличии средств, в штате общедоступной библиотеки муниципального образования с разрешения учредителя могут быть введены дополнительные должности специалистов, рабочих, обслуживающего персонала в соответствии с учрежденными должностными обязанностями и размерами должностного оклада.

Приложение 1.

Сведения
о нормативном фонде рабочего времени
и его исполнении в МУ «Централизованная библиотечная система» г.Липецка по итогам работы за 2007 год

Основные показатели работы

N
п/п
Наименование показателя
Количество
1.
Количество пользователей
86044
2.
Количество посещений
729403
3.
Количество книговыдачи
2048917
4.
Поступлений новой литературы: книг, брошюр журналов
18832
13764
5.
Списание литературы: книг и брошюр
14220
6.
Оформление подписки на периодику
1606
7.
Реставрация литературы
7396
422
8.
Количество массовых мероприятий
1489
9.
Количество книжных выставок
2525
10.
Количество выполненных справок
65996
11.
Количество абонентов информации
750
12.
Количество библиотечных пунктов
2+1 библиобус


Количество библиотечных работников — 144 чел. В т.ч. административных работников — 1 чел. Библиотечных специалистов — 143 чел.



 

 наверх

Ищите на сайте:


Российская библиотечная ассоциация
В Центральной публичной библиотеке г. Новоуральска
Полезные ресурсы


Редкое издание энциклопедии по истории Российской империи наложенным платежом, книги on-line, книги PDF.


© Разработка и поддержка — студия Виталия Комарова «Vitart»